达州市扶贫移民局认真传达贯彻全省扶贫移民工作会议精神

2月18日，达州市扶贫移民局组织召开了“全市扶贫移民工作会议”，召集各县（市、区）扶贫移民局（办）班子成员、办公室（综合股）主任（股长），直属单位负责人，局机关干部职工，认真传达贯彻了全国扶贫开发工作座谈会和全省扶贫移民工作会议精神，总结部署了全市扶贫移民工作。市扶贫移民局党组书记、局长要求全市扶贫移民工作要按照“健全制度、整肃作风、强化管理、项目落地”的工作思路，突出“深化改革、完善机制”主题，强化举措，突出重点，攻破难关，全力推进。

      一、强化规划引领，推进项目落地

以实施秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划为契机，突出连片开发主战场，将扶贫攻坚作为促进区域发展的重要抓手，强化规划引领作用，科学编制秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚年度实施方案，组织实施好秦巴山区连片扶贫、整村推进、劳务扶贫、移民后扶整村推进等扶贫开发重点项目。要按照“业务是基础、数据是支撑、民利是目标”的思路，抓好项目前期评估论证工作，储备、包装、编制一批惠民生、见效快的项目，强化向上对接汇报，千方百计争取更多项目落户达州，重点抓好中央彩票公益金、特困移民群众避险解困等试点项目的落地。同时，协调、配合各行业主管部门做好规划项目的落实。

      二、实施精准扶贫，提高扶贫实效

坚持重心下移、精确瞄准，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，实行户建卡、村造册、乡立薄、县归档，完善贫困人口信息系统，摸清贫困底数，找准致贫原因，把专项扶贫措施与贫困识别结果衔接起来，因村施策、因户定法，加大资金项目到村到户力度，提高贫困户自身造血功能和脱贫能力，增强对贫困户扶持的精准性，变“大水漫灌”为“精确滴灌”。

      三、抓好政策落实，维护移民权益

进一步抓好移民政策的落实。要严格执行省政府第268号令，厘清地方政府、项目法人、规划设计、监督评估等单位的责权，全面规范移民安置管理实施行为和工作流程，抓好项目实施进度、质量控制。探索创新移民后期扶持发展方式，统筹移民搬迁安置和后续发展，依托库区和移民安置区优势资源，大力发展特色产业，促进移民增收致富。以移民后扶整村推进示范片建设为载体，大力推进移民新村建设。抓好特困移民群众避险解困工作。加强移民技能培训，切实解决移民群众创业难问题。加强移民区社会治理，妥善处理移民诉求，切实维护移民合法权益。

      四、加强项目监管，确保资金安全

进一步完善扶贫移民资金项目管理机制，构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体制。制定扶贫项目管理办法、移民工作管理办法，规范扶贫移民项目建设工作流程。项目实施上一定要坚持“程序合法、操作合规、质量合格、价格合理”16字方针。加强扶贫移民资金项目监管，对项目立项、审批、实施、验收进行全程监督，加大扶贫移民资金项目审计稽查力度。继续实行市县乡村四级公示公告制度，组织项目区群众参与资金项目管理，确保扶贫移民资金项目发挥最大效益，惠及更多群众。

      五、积极主动作为，增强综合协调

按照中央、省委和市委关于深化改革的部署，牵头出台《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》，明确中央关于扶贫领域“六项改革创新”的具体安排。按照分工安排，推进“建立精准扶贫工作机制”、“创新社会参与机制”实施方案，推动工作落实。对于相关部门牵头的改革工作考核机制、完善干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务工作机制，积极发挥协调和督促作用，自觉参与，密切配合，确保工作顺利推进。要主动作为，在政策统筹、资源整合用于扶贫攻坚的重点问题上当好党政参谋，在实施扶贫攻坚难关上做好党政助手，在扶贫开发的未稍问题上促进部门作为。

      六、转变工作作风，推进工作落实

作风问题，事关事业成败。扶贫移民系统要按照省委、市委和当地党委的统一部署，积极开展党的群众路线教育实践活动，并切实巩固提升其成果，以务实的作风推进工作落实。大抓实事。经常深入基层、深入群众，倾听干部群众的意见和呼声，加快解决扶贫移民对象最紧迫的问题和困难，让贫困群众和移民群众得到更多的实惠。深入调研。针对扶贫移民工作面临的新情况新问题，瞄准扶贫移民对象的实际困难和历史遗留问题，深入调查研究，精细解剖麻雀，及时调整政策措施、总结推广经验。真帮基层。要深入贫困乡村、移民工作社区，提供工作指导，帮助基层组织和干部提高政策水平和执行能力，发动群众积极参与扶贫移民建设和管理，夯实扶贫移民事业的基础。

      七、搞好保障建设，追求一流业绩

成就事业，关键在人。要搞好扶贫移民事业各项保障措施建设，主动适应新形势、新任务的需要，追求一流工作业绩。 要强班子、勇担当。 着力抓好班子建设，坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的思路，以扶贫攻坚和安好移民为己任，始终坚持以人为本、执政为民理念，敢为人先，敢做敢当，不断增强工作的主动性和创造力，用心想事、用心谋事、用心干事。 要练内功、当行家。 突出“一专多能”，狠抓业务素质培训，切实提高扶贫移民干部统筹谋划、组织协调、开拓创新、团结共事和处理复杂问题的能力，争当懂政策、精业务、善协调、会管理的行家，争当能破解难题、敢打开局面、会推动工作的能手。 要守纪律、塑形象。 加强党风廉政宣传教育，提高扶贫移民干部廉政意识。严守工作纪律和财经纪律，强化纪律的刚性约束，严格管好用好扶贫移民资金，做到人清财清，干净干事。始终保持政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，树立扶贫干部队伍务实清廉的良好形象。

      八、创新宣传手段，营造良好氛围

扶贫移民工作的政治性和政策性都很强，要注重宣传，更要创新宣传手段。要按照去年底省局宣传工作会议安排，扎实抓好宣传工作。要深入宣传党的十八大和十八届三中全会以及中央、省委和市委经济工作、农村工作会议等重大会议精神，深入宣传新阶段扶贫移民基本方针政策、重大改革思路、发展战略和决策部署，深入宣传扶贫移民工作实践成就、宝贵经验和先进人物、典型事迹，传播系统文化，彰显行业精神。要紧跟新媒体时代的步伐，从工作方式到组织形式，从宣传空间、时效要求到新闻发布、舆论引导，不断开拓创新，营造良好的扶贫移民氛围。(达州市扶贫移民局办公室    李强)