西充吹响扶贫攻坚集结号 百名精干人员到贫困村担任第一书记

（赵威 记者 李霞）由于自然和历史原因，西充发展总体滞后，后发展地区特征明显。据统计，该县2014年有贫困户2.476万户、5.01万贫困人口，贫困率9.63%，且分布较散。

      今年7月，该县正式启动“精准扶贫三挂钩”活动，派出近100名县级部门精干人员到贫困村担任第一书记，各项帮扶工作随即开启。由于突出“精准”，该县的扶贫工作成效明显。

      深入调研摸准贫“症”

“这次评选出来的贫困户和重点贫困户让人信服。”8月31日，在西充县仙林镇敬垭观村村委会前的“三务”公开栏前，该村2社的75岁老大爷赵崇荣对记者介绍说，作为村里的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。

      “首先比困难，哪家生了大病，哪家有孩子上学，哪家有残疾；其次比收入，哪家打工能挣钱，最后比年龄。”赵崇荣说：“层层筛选，评议激烈，群众服气。公示至今，没人提意见。”

      据了解，为了实现该县县委提出的“六个精准”（扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准），该县首先开展了贫困户和重点贫困户的摸排工作。

      据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，为了彻底改变过去撒“胡椒面”、搞“大水漫灌”的扶贫工作局面，体现“精准”，西充县高度重视扶持对象的摸排，要求各级党员干部深入开展进村入户调查，分为四步走：逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。

      为了实现精准，摸排工作就要细致入微。何德清介绍说，因此要求对贫困户的摸排工作做到“八个摸清楚”：人口组成情况、身体状况和劳动力状况、家庭成员和子女的教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯的配套情况。对贫困村的基本情况要做到“四个摸清楚”：交通水利等基本设施的情况，教育、卫生、电力、电商等公共服务的情况，主导产业发展情况，本村政军学商等各界社会资源情况。

      “通过一个多月的深入调研摸排，全县的扶持对象基本实现了精准识别。”何德清介绍，全县精准扶贫建档立卡贫困户2.476万户、5.01万贫困人口、97个重点贫困村，贫困率9.63%，其中：因病致贫14592户、占总户数59%，因残致贫834户、占总户数3.37%，因学致贫232户、占总户数0.94%，因缺技术、缺资金、缺劳力等9120户、占总户数36.7%，且这些致贫因素相互交织，增加了贫困人口脱贫难度，扶贫开发工作任重道远。

      精准发力突出重点

      近来，西充县金泉乡板登垭村3社残疾人何泽金可高兴了，该县残联无偿为他家进行了无障碍设施项目建设：近30平方米的泥土院坝、上下台阶、洗衣板等用水泥混泥土砌成。腿杆在一次劳动中摔断，至今行动不便的何泽金笑呵呵地说：“现在下雨也不怕到院坝遛弯了。”据悉，本次项目在该村共有10户残疾人家庭受益。

      “我们村的残疾人29人，其中就有7户18人属于贫困人员。”该村支部书记李开裕介绍，如何帮助这些残疾人脱贫几乎成了村（两）委一班人的一块心病，如今县残联实施的无障碍设施建设很好的解决了这个问题。李开裕说：“这个项目的实施真是帮到了点上。”

      “在对帮扶对象实施帮扶政策时，县委、县政府特别强调精准发力，突出重点。”该县扶贫开发领导小组办公室常务副主任、县扶贫移民局局长李洪介绍，该县分类制定贫困户帮扶措施，采取“3+7”模式，分类做好重点贫困户和一般贫困户帮扶措施制定，提高帮扶的实效性。

      “对重点贫困户主要采取3种方式进行帮扶。”据李洪介绍，对患大病、长期慢性病等疾病而致贫的贫困户，通过新农合、大病医疗救助等方式实现医疗保障；对贫困程度深或家庭成员中无一人享受低保政策的贫困户，给予最低生活保障；对家庭经济困难、常年在家居住且居住条件恶劣的贫困户，通过房屋整治、庭院打造、改厨改厕等方式，改善其居住环境。

      对一般贫困户则采取产业带动、就业培训、医疗救助等7种方式进行帮扶。据介绍，该县特别强调在帮扶过程中，务必增加帮扶对象的造血功能。为此，该县近期将出台贫困户分类扶持措施制定指导文件，对有劳动力的贫困户从医疗救助、教育资助、产业带动、劳务输出、技能培训、住房保障六方面进行扶持。同时，县扶贫开发领导小组办公室收集汇总全县贫困村（户）的脱贫需求，分门别类对接行业扶贫项目，为行业扶贫规划打下基础。

      如板登垭村一样，该县的贫困村很多老大难问题在本次帮扶活动中得到解决。在县纪委的帮扶下，槐树镇观音坝村断头路建设、山坪塘整治即将得到解决；永清乡公子坪村12社的堰塘漏水问题、2社7户农户饮用水问题、3社村民外出交通便桥排危问题以及社社通广播等问题，在县林业局的帮扶下，有的已经解决，有的正在项目实施中。

      上下联动形成品牌

      “县领导小组要切实履行牵头揽总的责任，县级部门要认真履行扶贫开发的行业责任和联系点的帮扶责任，既要抓好联系点的帮扶工作，又要抓好全县行业扶贫的方案制定、指导督促、项目支持等工作。”该县县委书记韩伦红强调，各乡镇要切实担负起主体责任，主动谋划、统筹安排、扎实推进辖区内的扶贫工作。驻村“第一书记”要履行好指导帮扶责任，切实抓好民生改善、产业发展、基础建设等重点工作。

      据了解，根据第一阶段的“精准摸排”，该县将扶贫项目进行汇总，分门别类将任务下达到各相关职能部门。“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，我们在全县扶贫资源的分配上将重点倾斜。”李洪介绍，县内上下联动已经形成良好态势。

      同时，该县积极对接、争取中央、省市相关项目的支持。据李洪介绍，近年来，通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，争取省级专项扶贫资金1.1亿元，围绕“基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、新村扶贫、民生扶贫”五大扶贫工程，培育充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫，集中打造了莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼赵家庙村等48个扶贫新村，承办了16个亚非洲国家考察扶贫开发学习考察现场会，组织承办了全国乡村旅游扶贫西充点现场会。

      另外，西充县财政将增加2000万元的专项扶贫资金，县相关职能部门积极申报库区移民避险解困项目，作为二十四个县之一已通过省级审查和国家初评，正在上报国家水利部和发改委审批。

      为了确保专项资金落到实处，该县要求尽快制定科学详细的到村、到户资金使用分配方案，整合用好民政、残联等方面的资金，确保每分钱都用在“刀刃”上，决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用的相关单位将从重处理，县纪委、组织部、目督办和有关职能部门组成的联合督查组将定期、不定期对帮扶工作进行督查。

      西充在产业扶贫、新村扶贫、连片扶贫、旅游扶贫等方面进行了有益探索，总结提炼了一批可复制可推广的经验。6月下旬，全国旅游扶贫现场会已经在该县召开，凤鸣镇双龙桥村《强化四轮驱动，实现乡村旅游扶贫四同步》一文作为四川四个典型材料之一，收入全国旅游扶贫现场案例，在《中国扶贫》杂志上刊发交流。