扶贫攻坚 数万名帮扶干部去哪儿了?

14.10.2014  11:53

沉到村扶到户,搭精准扶贫“滴灌管道

□记者  李淼
        眼下,央视热播剧《马向阳下乡记》引发好评:吴秀波饰演的商务局干部马向阳,被派驻重点贫困村大槐树村任第一书记,从格格不入到打成一片,带领村民甩“穷帽”,兑现了“让大槐树下长出金子”的承诺。
        镜头拉回现实生活中。改革元年,在全省新一轮扶贫攻坚战场上,在定点扶贫全面深化的背景下,我省有无数个“马向阳”正不断奔赴贫困前线。
        9月29日,全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议召开,将定点扶贫和干部挂职引向纵深,正式吹响了干部全面下沉帮扶的冲锋号。
对口定点
3年摘了731万顶“穷帽
        两年来,239个部门投入18.59亿元,为帮扶县引人才712名、技术347项,新上项目2333个,资助贫困学生2.6万多名,培训19.65万人次。
        我省贫困面广、人多、程度深,单靠贫困地区自身的力量来“摘穷帽”远远不够,必须社会总动员。
        可扶贫大旗谁来扛?“在市场化社会扶贫力量尚在崛起的当下,对口定点仍是社会扶贫主力。”省扶贫移民局负责人坦言。
        一组数据成为力证:2013年,我省中央和省级财政专项扶贫资金40亿元。而两年来,仅省内239个省直部门对口定点扶贫87县,投入资金就达18.59亿元,引进各类资金更是高达43.78亿元。此外,各部门为帮扶县引进人才712名、技术347项,新上项目2333个,资助贫困学生2.6万多名,培训19.65万人次……
        成效也颇为显著:新一轮扶贫攻坚战的3年来,731万贫困群众顺利摘掉“穷帽”,其中,定点扶贫工作功不可没。“十一”黄金周,道孚县八美镇雀尔村村民乐开了花。村支书巴都说,现在的日子是“芝麻开花—节节高”。这一切,都得益于“农家乐发源地”——郫县在雪域高原复制的成功经验。以前,雀尔村顶多让游客停下来瞅几眼,郫县对口帮扶道孚后,一座雀尔旅游新村在蓝天下矗立起来。巴都说:“游客从刹一脚到住一周,全村人均年增收2500元!”此外,郫县还将川菜产业模式“”到道孚,高原特色农业园带动项目区人均增收5400元。
        又何止一个雀尔村呢?人民银行成都分行用金融杠杆撬动昭觉希望。今年6月,当地银企授信已落实2.07亿元,9月再签13.61亿元授信协议。“从智力支持、项目支撑到民生改善,各方力量不仅输血,还让造血机能大大增强。”省扶贫移民局社扶处处长王正洪表示。
下沉挂职
三成挂职干部成中坚力量
        目前,全省驻村干部中有约30%是挂职干部。而随着扶贫攻坚深入,村一级将成重要战场,帮扶重心下移到村、明确到户。
        定点扶贫,绝非出钱那么简单。一线帮扶如何落实?2012年,省直部门112名干部下沉到受扶县挂职扶贫。
        刚到汉源挂职副县长,省食药局应急处副处级稽查员王朝就来到了坭美彝族乡。境况让他揪心:个别村民仍是人畜共居,村民生产生活条件非常艰苦。面对全县6万余名贫困群众,他深感担子之沉。
        “3个月熟悉情况,6个月定目标,一年换面貌,两年上台阶。”王朝立下誓言。两年间,他走遍30个乡镇,深入63个贫困村;领衔编制全县中药材产业规划,引来龙头企业发展中药材2万余亩;引巨资在坭美建林麝驯养繁殖基地……除了当“招商员”,王朝还争取社会捐资1.7亿元、各类建设资金3000多万元,一批崭新的学校、卫生院陆续投入使用。
        不仅仅是王朝,全省市、县、乡大批干部组成了庞大的挂职扶贫队伍:资阳财政局副科长王顺到乐至吊棺嘴村挂职任村支部副书记,他瞄准群众最急最盼,上下联动,不仅打通10公里村道,还建起养殖场、沼气池。“全省驻村干部中有约30%是挂职干部,他们是驻村帮扶的中坚力量。”省委组织部一位负责人指出。
        发令枪又响。目前,省上已确定了第六批101名扶贫挂职干部,他们即将奔赴新的岗位。“以前,下派干部多在乡镇及县级挂职。随着扶贫攻坚深入,村一级将成重要战场,挂职重心将下移到村、明确到户。”省扶贫移民局负责人表示,这意味着我省定点扶贫从形式到内容再次深化。
驻村帮扶
全省11501个贫困村全覆盖
        所有贫困村派驻3-4人的驻村工作组,今年将实现全省11501个贫困村干部驻村帮扶全覆盖,工作组派驻时间原则上不少于2年,不脱贫不脱钩。
        据不完全统计,全省目前已有12万余人参与贫困帮扶工作,其中干部多达9万多人。
        我省扶贫方式和手段正在发生重大变化。为此,数万名帮扶力量正被重新整合,目标清晰指向贫困最前沿——今年7月,省直机关工委等五部门联合印发《四川省干部驻村帮扶工作方案》,全面启动干部驻村帮扶工作,精准扶贫“滴灌管道”开始搭建。
        3000名干部下乡,将5228户贫困群众带出贫困线,广元利州区先行先试。今年,区政府办副主任张菱得空就到龙潭乡串门子,那儿有她包带的贫困户杨永坤。“今年实现人均纯收入4500元,2016年达到9000元。”张菱坦言,这承诺已挂在老乡墙上,必须兑现。
        今年来,经协调努力,杨永坤的房子已修葺一新,种下2亩辣椒,养起100只鸡苗,地里还有200株核桃……预计人均增收2000元,达4600元,年度目标兑现在望。
        9月底,全省驻村帮扶再次“加码”。当月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》,明确对所有贫困村派驻3-4人的驻村工作组,今年就要实现全省11501个贫困村干部驻村帮扶全覆盖。不仅如此,全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议要求,驻村工作组派驻时间原则上不少于2年,不脱贫不脱钩。“选派的必须是了解农村、熟悉农村、工作能力较强的干部,特别是具有培养前途的年轻干部。”该负责人表示,最终是要发挥出干部驻村帮扶确保扶贫到村到户、做实落地的“总漏斗”作用。