扶贫攻坚 基层组织大显身手正当时

　　 编者按： 11月28日闭幕的中央扶贫开发工作会议，向全社会吹响了脱贫攻坚的冲锋号。打赢这场攻坚战，基层党组织、基层干部依然是坚强的战斗堡垒和主力军。冲锋号已吹响，基层党组织和基层干部要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干、坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，大显身手，真正成为带领群众脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

　　 佛殿湾村：党员结对帮扶“拔穷根”

　　李越

　　党支部帮联贫困党员，党员帮联贫困户。在甘肃省庆城县土桥乡佛殿湾村，52名党员与81户困难群众结成了“帮扶亲戚”，共享优势资源，为精准扶贫探索出了一条新路子。

　　李怀吉是佛殿湾村的老党员了，可是由于家庭人口众多、产业单一，生活十分困难，去年，他被村上定为贫困户，为他制定脱贫计划，两年来，帮他家建起了羊棚、鸡舍，发展起了养殖业，这让李怀吉的日子有了奔头。

　　如今，李怀吉家的绒山羊发展到了15只，土鸡也有150只，日子好了，干事创业的劲头足了。李怀吉说：“按照现在这个市场行情每只鸡收入100元钱，150只鸡就是1万多元钱，再加上羊和地里出产的一共就是2万多元钱，比以前的日子好的多。”

　　土桥乡佛殿湾村党支部书记张忠兵说：“脱贫首先要从党员做起，通过考察他家，我们根据实际情况，制定了这个发展的产业计划，让他富起来带动周边的群众。”

　　同村的刘怀科是远近闻名的能人，家中不仅建起了规模化的牛舍，还引进了20多头新品种肉牛，今年收益在五万元以上，可就在两年前，他家还是贫困户。

　　郑久琪说：“我有养殖技术，没有钱，想养牛但是没钱建牛棚，也没钱买牛。”

　　村里为郑久琪多次上下衔接，为他家筹集到了38万元，建起了牛棚、买进了新品种肉牛。今年才半年时间，刘怀科就赚了近5万元。

　　在佛殿湾村，81户困难群众除了帮联干部精准扶贫帮扶外，每一户还确定了一名党员进行长期帮扶，为全村整体脱贫提供保障。

　　在支部和党员的帮扶下，目前全村新修砂砾路3条10公里；发展养鸡户160户，规模养鸡户15户；为每个贫困户投放小尾寒羊2只，羊存栏数达到2917只，牛存栏数达293头，栽植苹果树500亩，佛殿湾这个远近闻名的贫困村正在悄悄发生着变化。

　　 剑川县：得力干部派往扶贫攻坚一线

　　谢文杰赵春祺

　　云南省剑川县采取县处级、科级干部挂钩贫困乡镇、县级机关领导帮扶项目、年轻干部下派贫困村组等方式全面打响扶贫攻坚战役，使党员干部在扶贫攻坚中锤炼党性、在艰难困苦中锻造韧性、在沉入基层中密切干群关系。

　　明确目标，把贫困山区作为扶贫攻坚“主战场”。完成4个贫困乡镇、26个贫困村、30771人的贫困人口建档立卡工作并通过省级验收。通过多方争取和省州各部门的关心帮助，2013年，全县最贫困的象图乡被列入全省56个整乡推进乡镇，并于当年启动实施取得显著成效。

　　加强领导，把年轻干部派到扶贫攻坚“第一线”。成立由县委书记任组长，相关常委任副组长的工作领导组，由1名副县级以上实职领导干部挂钩1个行政村；下派了5名年纪轻、作风好、能力强、业务精的副科级干部分别担任象图乡5个行政村项目实施组组长兼副乡长，专职负责各村扶贫开发工作；乡党委书记、乡长及领导班子成员分别挂钩到各行政村、组，包村包组开展工作。

　　创新机制，把领导干部干事创业激情“全激活”。创新挂钩包村机制，坚持干部下挂一级，一级抓一级，层层抓落实；创新资金保障机制，在每年给予乡镇党委15万元党建工作经费基础上，对整乡推进乡镇每个村给予10万元专项资金用于服务型党组织建设，并安排扶贫贴息贷款、“红色信贷”不低于2000万元；创新目标管理机制，对挂钩领导、挂钩单位、下派干部的资金争取、项目实施、扶贫成效等进行年度考核，严格兑现奖惩。

　　严格考核，把群众满意作为检验干部的“试金石”。制定了整乡推进下派干部考核办法、扶贫开发与基层党建考核办法，全面加大对扶贫干部的考核；通过随机调研、入户走访、座谈会等方式，定期不定期听取群众对扶贫干部个人及工作的评价，用“民意”甄别干部，实现干得好不好由群众说了算。

　　 扶贫攻坚根本在基层

　　唐秀玲

　　全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，要赢得最后胜利，核心在领导，关键在落实，根本在基层。笔者认为，要通过“五个切实”紧紧抓住农村基层党组织这个“牛鼻子”，才能把广大农民群众紧紧凝聚在一起，形成坚不可摧的强大力量。

　　切实打牢组织设置这个基础。根据农村经济社会新变化，党组织设置着力在全面覆盖、有效覆盖上下功夫。按照哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织的要求，现阶段尤其要在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，让党员有发挥作用的平台，让党组织成为各类基层组织的领导核心。

　　切实抓好党组织负责人这个龙头。要把立场正、党性强、作风好的要求放在首位，同时明确素质能力要求，选准用好贫困地区基层党组织负责人。拓宽选用视野，在村里的致富带头人、外出务工返乡人员、复员退伍军人以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中寻找人才、使用人才；加大对优秀党组织书记的宣传力度，充分激发他们的扶贫创业热情，发挥典型示范作用。

　　切实建强党员队伍这个支撑。针对贫困村流出党员多，普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题，进一步拓宽农村基层党员来源渠道。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡创业就业人员中选拔培养发展党员。

　　切实强化基层基础这个保障。针对贫困地区基层党务工作力量不够、经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等突出问题，整合各方面资源加大建设力度。落实乡镇专抓党务的组织委员和一定数量党务工作者的配备要求，保证基层党建工作有人具体抓。

　　切实落实党建工作责任制这个关键。以落实党委抓党建的主体责任为契机，强化贫困地区县（区）、乡镇党委抓党建的政治责任。明确县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记是党建“第一责任人”，坚持“一把手”亲自抓，党委（支部）成员分工合作共同抓，一级抓一级、层层抓落实，真正把党建工作抓在手上，落到实处。