扶贫开发推动宜宾南溪农村大地旧貌换新颜
（刘昌盛） 乡间小楼掩映在绿树红花间，楼前成群结队的鹅、鸭在水塘里觅食；山坡上、田地里是一片碧绿的蔬菜瓜果，人们面带笑容在田间地里劳作；乡村道路直通家门，各类车辆奔驰在宽阔的水泥路上……近年来，宜宾南溪区大力实施扶贫开发项目，使得这样一幅恬静、舒适的田园风光在南溪的农村大地上随处可见。今日的农村，早已改变了当初衰落、萧条的模样，移步换景处处皆是风景、点滴皆有故事。
南溪区以丘陵地貌为主，是传统的农业县，农村贫困有着规模大、分布广、程度深等特点。自2011年以来，该区在第二个十年扶贫开发规划实施中，通过各种渠道筹集、配套资金4942余万元，使贫困人口从61957人下降到22837人，贫困区域农民人均纯收入从不足2000元激增到5000元，农民生产生活条件得以日渐改善。
是什么让南溪区扶贫开发取得了如此成绩？该区以实际行动给出了答案：以项目建设为抓手、以机制创新为保障，多元化扶贫打出“组合拳”攻坚贫困顽疾。
狠抓扶贫项目 催开“致富花”
近日，笔者在南溪区裴石乡高库村看到，蜿蜒如丝带般的村道直通家门；依坡而上的囤水田里再生稻绿浪翻滚、鱼儿畅游；标准化建设的圈舍里热闹异常、家畜竞膘而长。该村自2012年实施扶贫开发项目以来，完善了基础设施，培育起了产业，使“致富花”开遍地。
刘元彬正在猪舍里喂猪
在该村五组村民刘元彬家中，“致富花”正在绽放。“只要猪市行情不是太差，今年我家人均增收几千元不是问题。”刘元彬自信满满的说道，并向记者“炫耀”他家通过扶贫开发项目修建起来的猪舍。“这猪舍是2013年3月修好的，你看修的多好、整的多规范，年出栏商品猪100头以上。”
据刘元彬介绍，2013年他家通过扶贫开发项目修建了猪舍，结束了以前打工无技术、养殖无场地、发展无门路的窘境。如今，在他细心照料下，今年第三批商品猪膘肥体壮，而他的钱包也日渐“鼓”了起来。在高库村，像刘元彬一样通过扶贫项目发家致富的农户不在少数。“2012年我们村实施了整村推进扶贫开发项目，修好了公路和囤水田，带动了一大批困难户发展种、养殖业。如今，村民年人均增收至少在2000元以上，终于摘掉了贫困村的‘帽子’，打了个经济翻身仗。”高库村书记刘孙财说。
据了解，为不断创新项目推进举措，提升扶贫项目实施水平和效果，南溪区牢固树立抓项目就是抓助民脱困理念，在整村推进、连片扶贫开发中突出重点抓项目，整合各方资金、项目，不断优化资源配置，并结合当地特色产业开发实施扶贫项目，加快形成“一村一品”农业发展格局，帮助贫困户脱贫致富。自2011年以来，该区扶贫工作中，完成贫困户草危房改造237户、修建村社道111.7公里、修建鹅舍5600平方米，使贫困户增收致富基础进一步夯实，生产生活条件得到大幅改善，已有10多个村社通过扶贫项目的实施实现了脱贫致富。
如今，扶贫项目，如一粒粒致富种子在广袤的农村大地生根发芽、开花结果。
创新扶贫机制 疏通“致富路”
扶贫开发工作中，项目是杠杆、扶贫主体是支点、资金是撬动农村脱贫的“引擎”。如何让农村发展、群众脱贫致富？更好的利用杠杆效应，让扶贫项目发挥出最大效应，做好资金投入保障、资金监管及项目质量监管是关键。
对此，南溪区创新了资金投入保障机制、项目质量监督机制、项目资金监管机制，形成了一整套扶贫开发项目保障机制，疏通了“致富路”。
全程参与了扶贫项目质量监督的石鼓乡桂山村贫困村民李长富就在致富路上走得格外顺畅。“在扶贫项目中我全程参与了对项目质量、进度的监督。这不！我家的鹅舍就提前完工，都卖了好几批鹅了，赚了好几千元钱。”说起参与对项目的监督、验收，李长富就滔滔不绝“在桂圆栽种上，从选种、选苗一直到栽种，我们都进行了监督，对那树苗我放心得很，现在我那180株桂圆树一天一个样，还有两年就可以挂果了。”
囤水田里成群结队的鹅
实行乡村干部和群众代表对项目质量、进度进行监督管理，不仅强化了监管，确保项目保质保量的完成，还让扶贫户致富路更加通畅。而此举只是该区在扶贫开发工作中多项创新措施之一。在创新资金投入保障机制方面，该区建立了项目资金整合机制和农民筹劳筹资机制，自新十年扶贫开发工作启动以来，筹集、配套资金4942余万元，为扶贫开发提供了稳定的资金来源。在创新项目质量监督机制方面，实行专业人员扶贫项目监督检查制度、乡村干部和群众代表项目质量监督制和实行项目质量安全终身责任制，使项目质量可“溯源”和项目质量终身可追究。在创新项目资金监督机制方面，实行扶贫资金审计制度、劳务扶贫垫资验收报账制度和扶贫项目资金监管联席会议制度，确保了每一分扶贫资金都用在实处。
“通过在资金投入保障、项目质量监督和项目资金监管上的一系列创新举措，稳定了扶贫资金来源，确保了项目质量和扶贫资金高效、安全的使用，使群众扶贫道路更加通畅。”该区扶贫移民局局长蒋泽贵说道。
整合扶贫主体 共续“致富情”
扶贫开发工作中，如果只依靠专项扶贫，很难从根本上改变贫困状况。如何做好行业扶贫、社会扶贫工作，集合更多的项目、人群更好地支撑和服务扶贫工作？
南溪区从理念入手，规划扶贫大局，广泛动员社会各界参与扶贫工作，整合扶贫主体，以多种形式，共续“致富情”。
李长富正在护理桂圆苗
对此，该区组织和动员全区各级各部门、社会各阶层关心、帮助贫困人口改善生活、生产条件，将“挂包帮”活动和定点帮扶工作有机结合，大力开展了“百企帮村”行动，实施了“栋梁工程”、“爱心包裹”“种子基金”等社会扶贫活动。在挂包帮活动中，自2011年以来，每年全区有8个市级部门、98个区级单位和站股以上的干部共联系贫困户900余户，送去现金、鸡、鸭、鹅、化肥、衣物及其他物品共计30余万元。在“百企帮村”行动中，共有26家帮扶企业投入帮扶资金43万元，用于农村基建，扶贫济困，有效拓宽了农民的增收渠道，极大地改善了贫困户生产生活条件。
南溪区三江食品有限公司正是该区扶贫工作中的中坚社会力量。“通过‘公司 基地 农户’和‘公司合作社’的模式，带动广大村民发展榨菜产业，通过‘授之以渔’的方式带动村民致富。公司在6个乡镇带动了4867户农户种植榨菜，使种植户人均增收1400元。”公司负责人说道，该公司不仅在产业上带动群众致富，还在企业用工方面解决了大量群众的就业问题，并在该区扶贫移民局的宣传动员下，积极参加社会救助工作。“公司在发展的同时力所能及的参与一些扶贫、救助事业，是公司回馈社会的一种方式，希望大家多一份关怀、多一份真亲，共同参与到扶贫事业当中来与让全区更多的贫困群众脱贫致富。”
