扎实推进“五大扶贫工程”确保年内10662人脱贫

高坪区在决战脱贫攻坚工作中，找准“贫根”，开好“方子”，因户因人施策，增强扶贫的精准性；同时挂图作战，大力推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫等工程，努力让贫困群众享受看得见摸得着的实惠，确保年内24个村、10662人全面脱贫。

因户施策 精准到人

凤凰乡凉亭桥村山高坡陡，土地贫瘠，距离乡场12公里，是高坪区的旱山村、贫困村。去年7月，高坪区供销社联系帮扶该村，帮扶干部进村入户开展调研工作，寻找脱贫路径。经过半年多时间扶贫，凉亭桥村发生了显著变化，贫瘠的土地上焕发出蓬勃生机。

“通过走访，我们发现致贫原因有3个方面，一是基础设施落后；二是全村没有支柱产业，无活动阵地；三是群众无资金、无技术，发展产业没有门路。”高坪区供销社主任陈志介绍，针对原因，供销社要求每名职工作为帮扶责任人，联系115户贫困户，帮扶责任人要落实帮扶措施，对每户贫困户建档立卡。

凉亭桥村村民张健强有养殖山羊的愿望，但苦于无资金。帮扶干部获知情况后，为张健强在信用社担保贷款，并送去了30只羊苗。如今张健强建起了山羊养殖场，养羊超过100只，年纯收入近10万元。“感谢帮扶干部的支持，现在我把羊苗无偿发给贫困群众，出栏后按市场价回收，让群众也富起来。”张健强告诉记者。

走在凉亭桥村村道上，一座座楼房在阳光的照耀下熠熠生辉，道路两旁的枇杷树、核桃树长得郁郁葱葱，山坡上蓄水池、山平塘星罗棋布。“以前村里很多田都栽不上秧，现在山平塘、蓄水池修好后，即使天不下雨，我们也可以栽秧。”村民钟晓琼看着刚栽好的秧苗喜滋滋地说。

“我们对不同类型的贫困户实施精准帮扶，对症下药，接下来，我们将实施修通断头路、发展特色养殖业、提高人居环境等一系列工程，让全村115户贫困户全面脱贫致富。”陈志告诉记者。

项目带动 突出脱贫实效

“要深入领会中省市精神，准确把握脱贫攻坚工作的重大变化，全力提升脱贫攻坚工作的精准度和实效性，精准安排水利、道路、农户危房改造、地灾避险、异地搬迁、农村电网、村级文化室、村级卫生室等项目，统一建立扶贫项目库，实施联合审批、共同实施，确保有的放矢、精准发力，为精准扶贫、精准脱贫提供有力支撑。”5月20日，高坪区区长王体刚在脱贫攻坚大会上要求。

据了解，为增强脱贫实效，高坪区扎实推进“五大扶贫工程”，积极对接省市“10+N”扶贫专项和2016年度全省17个扶贫专项计划，扶贫方式由“大水漫灌”改为“精准滴灌”，各重点专项精准发力。

扎实推进新村建设。已建成幸福美丽新村43个，建成新村聚居点65个，并配套建设了道路、水系、电网、人畜饮水等基础设施，人居环境大为改善。

扎实推进富民产业培育。将扶贫产业培育作为群众脱贫奔小康的重中之重，因地制宜发展让贫困人口真正受益的区域特色产业，确保每个贫困村有1个以上覆盖大多数贫困农户的专业合作社、每个贫困户有1个以上稳定增收项目。全区整合产业发展项目资金及吸纳民间资金总额度达3亿元，发展高效经济作物8200亩；新改建专业蔬菜基地3520亩，蔬菜总面积达14.5万亩；栽植柑桔6200亩，柑桔总面积达26万亩；新栽香椿3000余亩、猕猴桃1000亩、花椒1000亩、珍稀林木1000亩等，竹木干果基地总面积达15万亩。在2015年已减贫的10787人中，发展小家畜家禽养殖60万只、新栽优质柑桔3000亩、种植蔬菜2300亩、栽植花椒1000亩、栽植核桃1000亩，参与乡村旅游经营60人，从事竹编加工、家政等产业380人，参与土地入股520人，产业扶贫水平不断提升。

扎实推进农村基础设施建设。已建设村组道路146.6公里，通村通畅率达100%；新建渠道81.14公里、石河堰34处、蓄水池209座，整治渠道14公里、塘坝107处、石河堰17处，治理水土流失9.5平方公里；建成“四网”配套的万亩农建综合示范片1.5万亩。扎实推进农村安全饮水，已解决农村居民及学校师生安全饮水5.6万人，全区农村供水水质达标率100%。

扎实推进农村电网升级和信息网络建设，完成10KV线路建设68公里，增设配电变压器14台，农网改造升级完成年度投资计划的127%，农村互联网接通率达100%。扎实推进农村基本医疗服务。完善村卫生室基础设施及配套设施，按5万元/村的标准支持贫困村卫生室建设，确保91个贫困村均有达标卫生室，解决好贫困群众就近就医的问题。

挂图作战 年内10662人脱贫

5月20日，记者在青居镇团结村村委会看到，村务公开栏里挂着醒目的《团结村精准扶贫作战图》、《贫困户脱贫计划表》等，详细列出了精准扶贫政策、贫困户基本情况和该村精准帮扶措施、实施内容、工作目标及完成时限等情况，目标清楚、任务明确。

“这些图表是我们村目前及今后开展精准扶贫的‘作战图’。通过‘挂图作战’，使精准扶贫工作任务进一步细化，工作职责更加明确，从而实现精准扶贫工作推进不拖延、扶贫见成效。”团结村党支部书记谢德敏说。

据了解，在决战脱贫攻坚工作中，高坪区围绕精准贫困村申报项目、实施项目的原则，对区级涉农项目资金实行打捆使用，组织区级行业部门到省上对接17个行业扶贫的资金项目，全区敲定项目51个、资金近6亿元，新争取项目34个、资金1.03亿元。加大财政资金投入，2016年，区本级财政预算3600万元财政专项扶贫资金，比2015年增长20%，制定了上级专项扶贫资金和本级配套扶贫资金的分配方案，将资金安排到村到户，起到了“四两拨千斤”作用。

建立包干脱贫机制，实行县级领导联系帮扶32个乡镇（街道）、区级部门联系帮扶所有贫困村、区乡村三级干部联系帮扶所有贫困户“三个全覆盖”。在全区88个机关单位中选派120名优秀干部调整充实到91个驻村帮扶工作组，向全区91个精准识别村派驻了“第一书记”和驻村农技员，每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员，做到了“五个一”全覆盖。明确了驻村工作纪律，严格实行脱产包干，贫困村不“摘帽”、工作组不撤出，贫困户不脱贫、帮扶干部不脱钩，形成“各司其职、各负其责、上下联动”的责任体系。对任务未完成、资源整合不力、扶持资金不到位、资金管理不严的单位和个人，在年终目标绩效考核中实行“一票否决”，确保全区24个贫困村，10662人年内脱贫。（南充日报 祝安勇 赵升华）