创新扶贫发展模式 隆昌县成内江市脱贫攻坚“排头兵”
核桃产业
建设中的新庙村斜石坝聚居点
飞蛾村贫困户集中居住点
新庙村和飞蛾村，曾经是内江市隆昌县迎祥镇两个最为偏远、贫困程度最高的两个村。如今，靠着积极创新扶贫发展新模式，它们却成为隆昌县脱贫攻坚的典型代表。飞蛾村引进的光伏发电项目，更是在创新扶贫收益模式方面，走在了全川的前列。
到2015年底，隆昌县存有贫困人口8006户、19930人，贫困发生率为3.4%。截至2016年11月，已实现4262人贫困人口脱贫、10个贫困村退出。昔日的贫困村，如今因为扶贫增收的优秀成绩单，成为周边乡村学习的榜样。
居住大升级
贫困户搬进配套齐全的聚居点
“就在去年，我和我哥住的还是村里的祖宅，父母留下的两间土胚房。更困难的是，地处偏远，我住的那一间因为年久失修倒塌了。今年下半年，村里的贫困户聚居点落成，我和我哥两户共六口人终于搬进了新家。”迎祥镇新庙村53岁的村民谢代贵是村里的贫困户，曾经的居住条件十分恶劣。他说，自从搬进了新家后，每天干农活更来劲了。
11月，为该村14户贫困户修建的斜石坝聚居点基本建成，谢代贵成了首批入驻的贫困户。“过去住的土胚房阴暗潮湿，一下雨就漏雨，常年居住很容易生病。现在的新房子窗明几净、宽敞明亮，不仅有人活动的广场，还有家畜集中饲养的场所，娃娃读书也更近了，生活条件不晓得好了好多倍！”
据了解，新庙村易地扶贫搬迁到该聚居点的，主要是村中的易地扶贫搬迁户。“这个聚居点不仅有居住条件非常好的住房，而且还有健身器材、篮球场等文化体育设施，为了配套居民的生产，我们还专门建了集中养殖点。政策带来的利好非常实在，贫困户们都非常满意现在的居住条件。”该村第一书记刘霆介绍。
同样，在该村相邻的飞蛾村，一排排刚建好的贫困户集中居住点的房屋，在村中醒目异常，大老远就能望见。飞蛾村第一书记徐世伟介绍，这次易地搬迁的贫困户集中居住点将迎来27户70名村民，基本解决了村中贫困户的住房难问题。不夸张地说，这些贫困村新的贫困户聚居点的居住环境，在本村中已是数一数二，居住条件大幅升级。
2016年，隆昌县规划投资4349万元，实施易地扶贫搬迁292户755人，建设公共基础设施公路47.25公里、架设电网1.5公里、铺设饮水管网3.47公里，解决144户饮水；建设其他附属和村级服务设施2672平方米；土地整治230.6亩，复垦43.3亩。
另外，该县还计划提前实施2017年度搬迁对象43户97人。只有首先解决了贫困户的居住问题，才能让他们安心发展产业，从产业扶贫中真正获益，从而实现增收脱贫的目的。
产业助脱贫
昔日贫困村成增收脱贫“领头雁”
“过去，我们家四口人都是靠天吃饭，家里那点薄地种点红苕，温饱都难以解决。今年，政府送了我们一家112只鸡，年底有望增收4000元左右，大大改善了生活，太感谢了！”64岁的张中明是迎祥镇飞蛾村村民，靠着扶贫政策，他们一家有望在今年实现脱贫。
据介绍，飞蛾村的贫困户占全村人口的近10%，2014年建档立卡贫困户79户242人，经过两年的精准扶贫，目前尚有38户109人未脱贫。“飞蛾村基础设施薄弱、人均耕地少，贫困户较多，目前全村主要经济来源以核桃种植、粮食种植、外出务工、饲养家禽为主。”
徐世伟介绍，过去这些村民每家仅有的一两亩地，大多数种植红苕，基本上靠天吃饭，日子过得紧巴巴的。“今年，我们给村里的贫困户免费送了鸡、猪等家禽家畜，帮助他们通过养殖增收。通过产业扶贫的一系列措施，不少贫困户燃起了生活的希望，今年有27户70人有望实现脱贫。”
如今，这个隆昌县有名的贫困村发展起了核桃种植产业，带动了贫困户增收脱贫。“全村共种植核桃400多亩，每亩年增收4000余元，比种植红苕划算多了，贫困户们的积极性也非常高。”徐世伟介绍，我们给村民们算了笔账，种植核桃能给他们带来五大块收入。“一是将土地流转给业主，收取租金。二是每棵核桃树贫困户收取2元的管理费。三是农闲时贫困户可以就近务工，务工收入是60元/天。四是他们除了种植核桃，还可以发展林下种植，增加收入。五是核桃成熟后，业主将与贫困户按4:6的比例，进行利益分成。这五大块收入，预计每亩地能给每户贫困户平均带来近3000元的收入。”
除了种植核桃，飞蛾村还以养猪大户带动贫困户脱贫。充分依托本村养猪大户的基础，辐射周边贫困户学习养猪技术，采用“大户带小户”模式，扩大全村养猪规模，从而增加贫困户经济收入，给贫困户提供“一条龙”服务，助力贫困户脱贫。
“养猪大户提供仔猪，以低于市场价格出售，免费提供养猪技术指导，以成本价提供猪饲料，以每斤高于市场价0.5元进行收购，受到了贫困户的普遍欢迎。”徐世伟说。据了解，飞蛾村从贫困到逐步脱贫，正是隆昌县脱贫攻坚积极推进的一个缩影。而各种体制机制创新，在产业扶贫方面起到了非常关键的作用。
扶贫有创新
光伏发电项目走在全川前列
以贫困远近闻名的飞蛾村，今年还引进了光伏发电项目，让周边乡村羡慕不已。说起这个光伏发电项目，却是飞蛾村第一书记徐世伟无意中发现的“宝藏”。“一个偶然的机会，我到县里办事，听说了该项目。回来后，我仔细一想，这个项目能够增加集体经济收入，还能帮助贫困户增收，并且成本小、无污染，实在是个非常好的扶贫项目啊！”
听到消息后的徐世伟，接连几天都坐立不安。最终，他千方百计找到该项目的负责人，详细了解项目建设的相关事宜。顺利通过市财政局产业扶贫资金答辩，使市财政局评审专家将其答辩的光伏发电产业报到了省财政厅，最终为飞蛾村争取到了100万省级资产收益扶贫资金，成功将该项目引进到飞蛾村，作为该村的产业扶贫发展项目。“这个项目是以省级资产收益扶贫资金试点工程项目为基础，发展100kw太阳能光伏发电项目，量化贫困户股权收益，从而带动贫困人口增收。”
徐世伟说，100KW的太阳能光伏发电，建成后年预计发电量10万度，售卖给国家电网，每年可增加集体经济收入8万元左右。这8万元，抽取30%作为村临时生活救助基金，用于村民受到天灾人祸后的救助资金，剩下的70%以股权量化的形式，平均量化给全村贫困户38户109人，每人每年大概有500元左右的收入，计划将一直发到2019年。
“2019年之后的太阳能光伏发电收入，将全部纳入村集体经济，发展村里的基础设施建设，如田坎、公路维修等，以及村民生活救助基金。”徐世伟说。曾经在是隆昌县最为偏远、贫困程度最高之一的飞蛾村，如今却靠着创新扶贫收益模式，走在了全川的前列。
除此以外，隆昌县还在诸多体制机制上积极创新。迎祥镇采取“龙头企业+专合社+基地+农户”运作模式，创新“四三五”产业扶贫模式，着力构建核桃全产业链，建成优质薄壳核桃示范基地8000亩，引导农户种植6000亩，助推贫困户脱贫增收。
“四跟四走”，政府引导产业发展；“三统三引三保”，企业主体示范带动；“五金五收益”，群众参与脱贫致富。通过这些创新的体制机制，隆昌县的脱贫攻坚已走在全市的前列，成为内江市脱贫攻坚的“排头兵”。
华西城市读本记者刘恪生
