继22个扶贫专项方案后 四川为深度贫困县打造“作战手册”

　　细化“施工图”

　　住房安全方面，共设立彝家新寨、藏区新居、易地扶贫搬迁、流域水电开发企业捐建、地质灾害避险搬迁等5个子方案

　　东西扶贫协作方面，不仅强调浙粤两省援助，更在双方交流合作方面做出部署

　　制定子方案

　　旅游铁路专项子方案开展观光小火车等轨道交通项目前期研究，将交通和旅游建设同步推进

　　光伏扶贫子方案对光伏项目涉及的17个县以及具体受益人数做出清晰统计

　　日前，我省印发《深度贫困县脱贫攻坚专项2018年实施方案》。这是继22个扶贫专项方案后，我省为深贫县“量身打造”的又一份“作战手册”。方案有何亮点？如何助力深度贫困县打好、打赢脱贫攻坚战？省扶贫移民局相关负责人进行了解读。

　　细化措施年度脱贫任务逐月分解

　　今年初，我省已印发22个扶贫专项方案，为何还要专门针对深度贫困地区出台专项方案？

　　省扶贫移民局社会扶贫处负责人介绍，我省已出台加快推进深度贫困县脱贫攻坚《意见》，并配套制定了加强帮扶力量、飞地园区建设、人才振兴工程以及加强凉山州禁毒防艾4个支撑《意见》，编制完成省、市（州）级3年《实施方案》，初步构建起深度贫困地区精准脱贫攻坚政策体系。

　　“本次印发的专项方案，就是对该政策体系的具体化。”上述负责人透露，专项方案精准聚焦彝区藏区短板，在年度资金安排和项目进度上更高效、更细化，进而把“总蓝图”转化为“施工图”。

　　这个专项方案有多详实？一个细节可以佐证：此前印发的全省22个扶贫专项方案共175页，而此次针对深度贫困地区45个县的专项方案就有171页。

　　细化体现在编制形式上，在住房安全、产业扶贫、基础设施扶贫、组织保障等4方面设立子方案。以住房安全为例，共设立彝家新寨、藏区新居、易地扶贫搬迁、流域水电开发企业捐建、地质灾害避险搬迁等5个子方案，便于相关职能部门归口管理，更好完成年度任务。

　　细化也体现在编制内容上。以藏区新居建设为例，专项方案对施工进度逐月安排，6月新居完工率要求达到10%，7月达到35%，逐月递增，直至11月全部建设完工。

　　瞄准短板突出“四好村”创建、扶贫协作

　　我省藏区彝区产业发展弱、人才队伍缺乏、群众内生动力不足问题突出，专项方案瞄准短板，对症下药。

　　针对精神贫困问题，专项方案详列“四好村”创建内容，旨在全面提升深贫地区乡村人居环境、革除大操大办等陈规陋习、增强贫困群众自力更生脱贫意愿等，同时也有利于做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。

　　东西扶贫协作和省内对口帮扶是我省攻克深贫“堡垒”的重要力量。在专项方案中，东西扶贫协作不仅强调浙粤两省援助，更在双方交流合作方面做出部署。“通过对口帮扶，使我省受扶地自我发展能力进一步增强，优势特色产业市场主体得到培育。”省扶贫移民局社会扶贫处负责人说。

　　组织保障也是一大亮点，内容涉及责任落实、能力培训、扶贫宣传、督查考评等。我省计划对县、乡、村干部进行培训，不断提高本土干部能力；通过综合督查和专项督导、暗访，“1+3”考评制度等，对深贫地区脱贫攻坚工作打分评级，确保高质量完成年度目标任务。

　　立足特色文化、旅游等成重要抓手

　　“今年国家又给石渠批了两个4A级景区。”石渠县扶贫移民局副局长王晓健说，石渠旅游资源得天独厚，既有草原、河谷等自然风光，也有石经墙等历史文化遗产，但受限于自然条件、地理位置等因素，当地旅游资源并未得到充分利用。

　　对此，专项方案明确提出实施乡村旅游富民、旅游产业带动等6大工程。我省还首次制定了旅游铁路专项子方案，开展观光小火车等轨道交通项目前期研究，使交通和旅游建设同步推进。

　　独具魅力的少数民族文化，也可以成为脱贫致富的重要抓手。专项方案中对文化创意产业做出具体部署，明确到今年底实现全省深贫县县县有特色文化创意产品。

　　省社科院副院长郭晓鸣认为，深度贫困地区往往生态资源丰富，又与民族地区相互叠加，具有厚重的民族文化资源和良好的生态环境，发展旅游、文化等产业，比较优势明显，是实现稳定脱贫的重要途径。

　　此外，在专项方案的光伏扶贫子方案中，对光伏项目涉及的17个县以及具体受益人数都做出了清晰统计。（记者 侯冲 张舒）