广安打好“春季攻势”第一仗 加快推进全域整体脱贫
今年以来，全市上下紧扣年度目标任务，深入贯彻落实习总书记来川视察重要讲话精神，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，超前谋划、迅速推动，大干快干，全面打响“春季攻势”战役，为全域脱贫摘帽打下了牢固基础。
一、深学讲话精神、抓好贯彻落实
把学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会总书记重要讲话的精神实质、核心要义和实践要求，把总书记的关怀期望转化为推动全市脱贫攻坚再上新台阶的实际成效。
（一）全面组织传达学习。一是迅速传达早部署。 习近平总书记来川视察活动结束后，分别通过召开市委常委会、政府常务会，全面传达学习了习近平总书记来川视察重要讲话精神，并就贯彻落实讲话精神及做好当前工作作了专项部署。 二是分层分类抓学习。 广泛开展“学习习近平总书记来川视察重要讲话精神”系列主题活动，通过逐级召开学习会，及时将讲话精神传达到基层单位、村组院坝、田间地头，动员全市干部精准落实习总书记提出的完善资金管理、加强作风建设、注重激发内生动力等八项工作要求。活动开展以来，已组织召开学习会3000余场次。
（二）扎实开展宣传宣讲。一是广泛宣讲凝聚共识。 36名市级领导结合走基层调研、督导等活动，分赴联系点面向基层干部群众开展宣传宣讲，重点强化了对脱贫攻坚的解读，进一步统一思想、凝聚共识；印发《关于学习贯彻习近平总书记来川视察脱贫攻坚重要指示和打好精准脱贫攻坚战座谈会议精神工作方案》，并结合实际健全完善整村帮扶、作风建设、人才培养等11个实施方案。 二是知行合一全面贯彻。 坚持以思想到位引领行动对标，相继开展了“对标补短大摸底”、“集中帮扶大走访”、“脱贫业务大培训”、“到户政策大宣传”等工作，督促各级各部门不折不扣地落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，切实解决具体问题。
二、紧扣目标任务、迅即排兵布阵
立足工作早起步、早部署，细化目标、审定规划、编制方案，进一步抓牢工作主动权。
（一）锁定目标细制工作表。一是全面细化目标任务。 印发《关于分解下达2018年脱贫攻坚减贫目标任务的通知》，将3个县摘帽、215个村退出、4.4万人脱贫目标任务分解到县乡村户人,并层层签定责任书、立下军令状，实行“清单制+ 责任制”工作法，确保脱贫任务、工作责任到部门到人头。 二是精准分类科学规划。 坚持精准扶贫精准脱贫原则，认真开展走村入户全面摸排工作，梳理确定全年发展生产就业一批2.0万人，移民搬迁安置一批1.1万人，低保兜底一批0.9万人，医疗救助一批3.14万人，灾后重建一批0.04万人；按照“一村一策”、“一户一策”思路，对照“一低五有”、“一超六有”核心指标，逐村逐户编制规划、制定帮扶措施并对工作进度严格督查，确保政策落实、帮扶到位、群众受惠。 三是科学编制专项方案。 立足脱贫攻坚工作快人一步，抢抓“春季攻势”机遇期，编制出台《2018年广安市脱贫攻坚工作要点》、《广安市22个扶贫专项2018年实施方案》，为全年工作提供政策遵循和行动指南。
（二）大建项目瞄准主攻点。一是强化硬件基础。 掀起基础设施建设、公共服务配套、居住条件改善“三大会战”，短时间内补齐脱贫摘帽硬件短板。截至3月底，全市易地扶贫搬迁、村硬化路、村文化室、村卫生室、乡镇中心校、乡镇卫生院、乡镇便民服务中心等工程开工率均为100%。 二是强化产业增收。 按照乡村振兴示范片建设规划，同步抓好助农增收工作，进一步拓展贫困群众致富增收渠道。截至3月底，已举办专项技能培训211场次，实现贫困家庭劳动力转移就业4.3万人，公益性岗位安置困难群众6000人，建成扶贫产业基地28.5万亩。 三是强化民生保障。 扎实抓好教育、健康、低保扶贫，实施贫困学生从学前教育到高等教育资助全覆盖，春季学期，共资助建档立卡家庭学生6.67万余人次；为建档立卡贫困群众报销（补助）住院医疗费用0.8亿元；将3.54万低保对象补助标准提至3600元/人˙年。
（三）保障财力规范化实施。一是整合资金投入。 加大涉农资金整合力度，六区市县结合基层实际，分别建立脱贫项目资金计划，并编制2018年度财政涉农资金使用整合方案，全力保障脱贫项目建设。 二是用活四项基金。 用好用活四项扶贫基金，“四项基金”总规模达到7.2亿元，其中，教育、卫生扶贫救助基金累计支出2312万元，惠及贫困群众5.3万人；扶贫小额信贷累计发放20.3亿元，惠及贫困户4.5万余户；发放贫困村产业扶持基金2.3亿元，惠及贫困人口14.79万人。 三是加强过程监管。 建立健全扶贫资金项目定期巡查机制，每月开展一次扶贫项目实施专项巡查，对项目进度、工程质量、资金使用进行全方位督查，确保脱贫项目建设进度和质量经得起检验。
三、抓好问题整改、锤炼严实作风
围绕扶贫领域问题短板，逐项查找、逐项整改，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎实抓好突出问题专项治理，绝不让问题短板成为群众脱贫奔康的绊脚石。
（一）全面排查补短，抓好问题整改。一是“查问题、找不足、补短板”深入整改。 制定出台《深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案》，据实列举8项32小类问题，精准划分部门职责，明确整改完成时限，89个被排查出的问题即查即改。 二是“全覆盖督导”问题全面整改。 对2018年全省第一轮脱贫攻坚全覆盖督导中发现的10项26小类问题，逐一细化整改举措，明确责任部门、责任人员、完成时限，并安排省、市各1名督导人员留县蹲点指导。目前，所有问题已明确针对性措施全面整改。 三是“考核评估问题”及时整改。 围绕2017年度省级交叉考核及评估发现的11项38小类问题，庚即制定专项整改方案，责成相关区市县限时整改，目前，所有问题已明确针对性措施全面整改。 四是“回头看、回头帮”问题随查随改。 结合我市探索创新的“十看五帮三机制”，针对411个已退出村、25.3万已脱贫群众，每月开展一次动态监测，对发现的返贫风险对象全部落实帮扶项目，确保全面达到2018年度脱贫标准。
（二）强化执纪监督，抓好作风建设。一是全面动员部署。 印发《广安市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，成立专项治理领导小组，围绕扶贫领域作风问题的“10个方面50种具体表现”，列出任务清单，落实责任领导和责任单位。 二是开展专项督查。 市脱贫办、市委巡查办、市纪委将扶贫领域作风问题纳入督查重点，严格围绕作风问题具体表现进村入户开展专项督查。今年以来，已开展督查80余次，走访调查行政村156个、贫困户800余户，对发现的300余项问题形成《督查通报》，并责成被通报单位作出深刻书面检查。 三是落实整改责任。 按照“责任制+清单制”方式，建立问题清单和整改台账，对整改不力的移交组织、纪检部门处理。目前，督查组发现的300余项问题基本得到有效整改。
四、凝聚攻坚合力、上下同舟共济
将干部帮扶作为精准扶贫的重要抓手、将社会参与作为脱贫攻坚的力量源泉、将内生动力作为致富奔康的根本之策，全市上下干群齐心、同舟共济，不断增强贫困群众幸福感、获得感。
（一）深化结对帮扶。一是优化整合帮扶力量。 坚持把贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶机制作为推动脱贫攻坚的重要抓手，在保持全市帮扶力量总体稳定的前提下，对重点贫困村帮扶力量不断优化。全市704个市县单位、10.7万名干部职工持续开展驻村结对帮扶，帮扶力量配置更加均衡。 二是积极开展调研慰问。 全市上下在春节前后，以“走基层”活动为契机，大面积走访慰问贫困群众、基层干部，积极开展帮扶救助活动，切实解决困难群众生产生活中实际问题。
（二）动员社会参与。一是大力弘扬扶贫济困良好风尚。 利用春节、元旦等重大节庆时节，深入开展“百企帮百村”、“我为家乡脱贫做件事”助贫行动，积极发动和引导爱心企业、知名乡友到贫困村投资兴业，探索建立村企合作社，带动产业发展、就业创业，实现农民增收、企业增效。 二是积极推广应用“中国社会扶贫网”。 出台《“中国社会扶贫网”推广工作方案》，组建信息管理、志愿服务、技术保障等五支队伍，搭建帮扶需求与社会资源对接平台。目前，全市贫困户注册率和帮扶干部爱心注册率均接近100%。
（三）激发动力热情。一是激发贫困群众内生动力。 利用春节期间人员集中的有利时节，依托“农民夜校”，加强村民对实用技术、就业技能、感恩奋进等教育，引导贫困群众学政策、学法律、学技术，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围，不断激发贫困群众脱贫内生动力。今年以来，全市已开办“农民夜校”1.8万余场，培训群众4.5万余人次。 二是激发党员干部干事创业热情。 高规格召开全市脱贫攻坚表扬会，对200个先进集体和996名先进个人进行大张旗鼓的表扬，进一步鲜明激励导向，激发广大党员干部干事创业热情。
