实施菜单式扶持把精准扶贫措施落实到户到人

　　去年刚修起入户路，铺上水泥院坝，建好200平方米大羊圈，今年又为90只羊的健康成长和卖个好价奔波起来……5月9日，看着包带贫困户苏建军家墙上连心卡中的2015年度责任目标——人均纯收入6000元，广元市利州区委办的杨春霞信心十足。(2015年05月20日四川日报) 

　　众所周知，精准扶贫是党和政府实施的一项最重要的民生工程，是推进贫困地区与全省、全国同步奔康的的重要保障。笔者认为，做好精准扶贫开发工作既要建立和完善精准扶贫开发长效机制，把精准扶贫各项措施落实到户到人，又要找准结合点，把精准扶贫工作与农村基础设施建设、生态产业发展和灾后恢复重建等工作结合起来，加快推进产业结构调整，拓宽农民增收渠道，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。 

　　刚刚出台的《四川省农村扶贫开发条例》对扶贫开发对象、扶贫开发措施、社会扶贫、项目管理、资金管理、监督检查等各个方面的工作都作了明确规定，笔者认为，《条例》　出台既贯彻了精准扶贫的要求，又构建了大扶贫工作格局，既强化了扶贫开发措施，又明确了财政投入长效增长机制。 

　　其实，实施精准扶贫的最终落脚点就在于“精准减贫”。而要实现“精准减贫”的目标，就必须打出一套套各具特色的精准“组合拳”。譬如，广元青川县马公乡在全省探索的“四步两公开”、“五个一”、“六到户”等精准扶贫做法，引起国务院扶贫办关注；达州将精准扶持作为年度“一号工程”，大力实施基础设施改善到村到户、增收项目到村到户、信贷支持到户等13项精准扶持到村到户措施；巴中在全省率先探索农村廉租房，让住房困难户有望实现住有所居、住得安全的经验；南充与各县(市、区)签订减贫目标责任书，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清楚明白……笔者认为，所有这些都因户施策、对症下药，多箭齐发，通过实施“菜单式”扶持，把精准扶贫各项措施落实到户到人，为全省各地开展精准扶贫工作提供有益借鉴、积累了成功经验。 

　　在笔者看来，所谓“菜单式”扶持，就是要突出到村到户实施精准帮扶，用好贫困建档立卡成果，选准最贫困的村、最困难的户和最急需办的事，逐村逐户制定差异化、个性化的帮扶方案和措施。正像巴中市扶贫移民局局长王伟认为，实行“菜单式”扶持就是要逐村逐户制定差异化、个性化、精细化帮扶方案，建精准扶贫台账。 

　　正是如此，笔者建议，各地要贯彻好落实好中央和省的决策部署，把扶贫与扶志结合起来，引导贫困群众坚定信心，自立自强，克服“等、靠、要”的消极思想。要充分发挥基层党组织和干部对扶贫开发的核心推动作用，整合各方力量，协调解决扶贫开发瓶颈制约问题，努力确保困难群众“能脱贫、不反弹、能致富、稳得住”，把扶贫开发这件大事抓实抓好，确保精准扶贫开发工作落实到位。要按照“一户一策、一户一方案 ”的要求，本着“输血”与“造血”并举、扶贫扶志相结合的原则，按照“贫困户识别要清楚、扶贫措施要清楚、扶贫目标要清楚”的要求，找准扶贫开发工作结合点和切入点，落实好精准扶贫措施，确保精准扶贫工作有项目、有规划、有具体的落实时间，使精准扶贫工作取得实实在在效果。 

　　毫无疑问，只有通过实施“菜单式”扶持，才能把精准扶贫各项措施落实到户到人。