成都高新区探索负面清单管理模式

        中新四川网6月12日电　（周迪迪）12日，记者从成都高新区获悉，《成都高新区2014年改革创新工作要点》（以下简称《要点》）近期即将发布实施。其中，探索负面清单管理并开展试点、建立国内首个“企业孵化大市场”、制订《成都高新区条例》等多项内容，已被纳入成都市委全面深化改革领导小组2014年工作要点。

        负面清单也称为否定清单，最初是在上海自贸区率先探索实行，主要适用于外商投资领域并被总结提炼出一些基本原则，这些原则可以适用于整个经济领域。

        成都高新区相关负责人表示，按照成都市改革工作相关要求，成都高新区将推行负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，着力构建准入清晰、公平透明、监管有力的运行新机制。

        据了解，成都高新区即将发布的负面清单包括外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单两部分，其中，外商准入负面清单以外商投资法律法规、《外商投资产业指导目录》等为依据进行分类梳理，结合了成都高新区实际，逐条研究制定，确保了内容的准确性、可行性；内资准入负面清单以《产业结构调整指导目录》等相关文件为依据进行分类梳理，并结合成都高新区“三次创业”产业发展规划，淘汰落后产能，促进产业转型升级，同时结合成都高新区产业发展特点和环境保护等方面的要求，梳理出企业不能在成都高新区投资或限制投资的领域和产业，将对产业合理布局和聚集发展起到积极引导作用。

        在制订“负面清单”的同时，成都高新区积极推动“准许清单”的深化改革工作，除了清理出区本级权限的准许清单，还制定了公开、透明的行政权力运行标准和流程。

        在“监管清单”方面，成都高新区重点研究制定建立健全事后监管机制，通过监管清单管理制度，让政府的工作重心进一步从“事前审批”向“事后监管”转移，切实做到监管有力，维护社会经营环境的公平和正义。

        成都高新区是全国首批国家级高新区，综合实力、创新能力在全国国家高新区中位居前列，是四川省、成都市改革发展创新的重要引擎。最新统计数据显示，今年1-4月，实现工业总产值855亿元，同比增长19.3%；规模以上工业增加值增长17.5%。（完）