成都高新区发布“三次创业”产业发展路线图

　　四川新闻网成都3月27日讯(记者 陈淋 蒋亮)成都高新区发布“三次创业”产业发展路线图。成都市政府新闻办公室今日召开新闻发布会，就《成都高新区“三次创业”产业发展规划(2013-2020)》(以下简称《规划》)主要内容进行介绍,更加细化、量化高新区“三次创业”路线图。《规划》勾画了未来7年高新区产业发展的路线图，通过打造五级产业集群、优化三类空间布局等措施，充分释放改革、开放、创新三大红利，到2020年，把成都高新区建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，为建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。

　　 目标：六条基本路径，5级产业集群打造“高端产业集中区”

　　成都高新区以130平方公里的管辖面积，贡献超过千亿元GDP和超过百亿元地方财政。在“三次创业”时期，成都高新区产业发展，未来7年将跳出什么舞步？

　　新出炉的《规划》目标：要用5级产业集群，将高新区打造成为一个“高端产业集中区”。“《规划》中明确的六条基本路径：在发展理念上坚持先进制造业和现代服务业融合发展、在发展模式上坚持打造创新型产业集群、在发展动力上坚持创新驱动为主要素驱动为辅、在发展主体上坚持引进培育高新技术企业形成‘组合支撑’、在发展载体上坚持平面空间整合拓展和立体空间高效利用、在发展机制上坚持行政体制创新推动经济体制改革发展。到2020年，基本形成1个5000亿级、1个2000亿级、3个1000亿级、1个500亿级和3个100亿级产业集群；力争培育1个千亿级、4个百亿级、7个五十亿级、50个十亿级、200个亿级企业。新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业，将成为主导产业。”成都高新区管委会副主任邱旭东说。在《规划》主要内容中，确定了一个指导思想：加快构建现代产业体系，大力发展创新型产业集群，率先提质升位，率先转型升级；在战略目标上，提出到2020年，成都高新区力争建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为全面建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础；到2020年，力争产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，收税超过500亿元，培育聚集高新技术企业和各类创新型企业1000家以上，孵化企业达到10000家，聚集世界500强和国际知名企业150家以上。

　　而在成都高新区投资服务局局长李伟看来，新的产业规划中，下一代信息网络产业；电子核心基础产业；高端软件和新型信息服务、生物医药、金融；商务服务业；生物医学工程、航空装备、先进环保产业，将成为主攻方向。“因此，我们接下来还将加强强链和补链的招商。”

　　 布局：一核两区多园，新川创新科技园为新增长极核

　　如何进一步提高单位面积的产出，如何通过创新驱动实现转型升级，而不是以要素驱动来获得增长，这是成都高新区在制订《规划》过程中探讨得最多的问题之一。

　　《规划》提出的破解之道是：“一核两区多园”，通过优化三类空间布局，按照创新型产业集群发展思路，以先进制造业和现代服务业融合发展为纽带，科学统筹西部园区和南部园区资源，合力建设高科技产业新城。

　　成都高新区相关负责人介绍，“一核两区多园”总体布局，是指以新川创新科技园为新的增长极核，着力优化创新型都市产业战略性布局；优化现域西部园区先进制造业功能性布局、南部园区现代服务业功能性布局；加强对外开放合作，多方位拓展空间资源，形成开放式布局格局。

　 　改革：以更加市场化的做法,改变资源投入方式释放新红利

　　《规划》既出，下一步便是通过改革、创新，推动成都高新建成“世界一流高科技园区”。自去年10月发布“三次创业”战略以来，成都高新区全面深化改革的步伐已经启动，随着《规划》的出台，改革进入“破冰期”。在《规划》中，对创新研发的投入比，也有了明确量化：“到2020年，力争研发投入占GDP比重8%以上。”

　　据了解，成都高新区改革主要体现为资源投入方式的改变，“人”和“钱”是两个主要方面。在产业发展方面，在有条件的领域，成都高新区将出台新的扶持政策，以更加市场化的做法，逐步代替过去直接拨款进行扶持的方式。“主要是想通过改变资源投入方式，释放新红利。”在成都市高新区发展策划局局长汤继强的介绍中，“市场化”多次提及。

　　成都高新区将鼓励社会资本加大投入，发挥市场投资主体作用，开放一切可以开放的领域，最大限度吸引社会资本投向产业重点领域发展、专业园区建设、基础设施建设以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设等。同时，成都高新区还将设立政策性产业基金，发挥财政杠杆作用；强化政府投资平台功能，以及对内部机构、人员以及绩效考核的调整。

　 　开放：建国际合作产业园区，产业触角伸向西亚东欧

　　除改革、创新，“国际化、全球化”也成发布会热词。“充分利用成都作为中国西部枢纽中心城市的优势，拓展开放合作的平台，但是要实现成都高新区‘三次创业’的战略，我们将进行一些更大胆尝试。”汤继强介绍，目前正在酝酿“国际合作产业园区”，依托成都“蓉欧快铁”和双流国际机场航空港等优势，以丝绸之路经济带为主线，连接长江经济带，依托中亚国家矿产、能源、土地资源优势，通过共同投资建设工业园区和物流园区，开展矿产采掘加工、对外贸易和能源输送，将产业触角伸向西亚和东欧，解决高新区主导产业能源供应、原材料采购、半成品加工、产品装配和市场开拓等需求。在国际资本投资合作方面，鼓励高投集团在境外设立专业投资公司，精选生物、电子信息等领域，与当地合建产业园区或开展股权投资，在保证投资收益的同时，从市场主体的角度及时把握国际产业发展趋势。

　　“预计规划方案将在4月份出台。”汤继强透露。而在招商引资上，成都高新区的目光也将更多投向海外。“我们还将在欧美等发达国家和地区，加强招商引资机构的设置。”李伟说道。