成都试水负面清单 将建国内首个企业孵化大市场

　　原标题：成都高新区试水“负面清单”

　　华西都市报讯（记者罗琴实习生李一苇）“成都高新区率先在我省探索负面清单管理模式，今后这里哪些产业不能落地将一清二楚了。”6月12日，记者从成都高新区获悉，《成都高新区2014年改革创新工作要点》（下称《要点》）近期将发布实施。其中，探索负面清单管理并开展试点、建立国内首个“企业孵化大市场”、制订《成都高新区条例》等多项创新内容，让人期待。

　　淘汰落后产能聚焦主导产业

　　负面清单也称为否定清单，是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，最初是在上海自贸区率先探索实行。

　　高新区的负面清单实行动态管理模式，在省市的相关规定框架下，基于自身主导产业聚焦发展和合理布局的要求进行。这份即将发布的负面清单包括外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单两部分。清单将结合高新区“三次创业”产业发展规划，淘汰落后产能，促进产业转型升级，同时根据高新区产业发展特点和环境保护等方面的要求，梳理出企业不能在高新区投资或限制投资的领域和产业，以此引导产业合理布局和聚集发展。

　　“准许清单”简化审批流程

　　“负面清单”解决了进入高新区投资的门槛问题，而“准许清单”的深化改革工作，则进一步简化了审批程序。除了清理出高新区区本级权限的准许清单，高新区还制定了公开、透明的行政权力运行标准和流程，同时，积极争取成都市、四川省和国家部委下放相关权限探索网上审批等行政审批方式改革。

　　简化了审批过程，但政府履行监管职能毫不放松。在“监管清单”方面，高新区重点研究制定建立健全事后监管机制，通过监管清单管理制度，让政府的工作重心进一步从“事前审批”向“事后监管”转移，切实做到监管有力，维护社会经营环境的公平和正义。

　　建立国内首个“孵化大市场”

　　据悉，“建立国内首个‘企业孵化大市场’，探索企业培育市场化机制”被列入《要点》第一部分——以市场化方式促进经济健康快速发展，这一创新构想主要为解决中小企业在融资过程中面临的多环节和成本增加等难题。

　　目前，高新区正酝酿出炉《成都高新区“三次创业”科技创新服务体系发展规划（2014-2020年）》和《成都高新区管委会关于实施创新驱动发展战略的政策意见》，大力推进国家自主创新示范区申报工作，全面加快“世界一流高科技园区”建设。

　　华西都市报记者 罗琴 实习生李一苇