成都清理69件地方法规 涉及城管等36个部门机构

你是否知道：如果狗狗乱叫打扰他人休息，主人没有采取有效措施制止，罚款100元—500元；商贩用“喇叭”喊生意，依条例要罚款；你有权要求在禁烟场所吸烟的人灭掉烟头，禁烟场所责任单位不劝吸烟人灭掉烟头，罚款50元—500元……在我们身边，有许多法规条例意在规范和维护城市秩序，然而却像被催眠了，让不少市民忽略了它们的存在。

5月20日，成都市人大常委会召开地方性法规清理工作会议，即日起对成都市现行的有效法规开展全面清理工作。注入鲜活“血液”，让“沉睡”的地方性法规重新振作。

记者从会上获悉，2013年底以前市人大常委会通过，并经省人大常委会批准的69件法规，将全部纳入此次清理范围。包括《成都市客运出租汽车管理条例》、《成都市公共场所禁止吸烟规定》、《成都市物业管理条例》、《成都市环境噪声（震动）管理条例》等在内，涉及成都市公安局、市民政局、市交委、市城管局等36个部门机构。

清理工作主要是对现行法规中存在的，与宪法、法律、行政法规和四川省地方性法规相抵触或不相适应的内容；与十八届三中全会决定和省委、市委全面深化改革的决定精神不相吻合的内容；以及不适应当前经济社会发展需要的内容，进行修改。

此次清理工作计划在10月底前完成，条件成熟的，年内启动立法程序，打包修正、集中废止，成都市人大鼓励市民参与清理，提出操作性强的实施意见。

回应

执行难：制度是否有问题

《成都市市容和环境卫生管理条例》要求，对随地吐痰，可处五十元以下罚款。对焚烧垃圾，对个人可处一百元以下罚款，对单位可处二百元以上一千元以下罚款。然而随地吐痰，焚烧垃圾现象依旧常见。

“既然管不了，还不如不管，免得法规成空文。”市民张先生表示。成都市人大常委会相关负责人回应，“人员不足，可能是导致这类执法有难度的原因，但如果不是制度本身有问题，执法部门就要改进工作制度，实现有效执法。”

力度弱：考虑增大处罚

“公共场所抽烟，最多罚10元，起不了多大作用，”办公室职员黄小姐认为罚款额度太少，监管力度必然受到影响。

“成都市公共场所禁止吸烟规定1997年正式实施，罚款金额与现在的物价或许存在出入。”成都市人大常委会相关负责人解释，“但地方法规涉及众多社会问题，规范要同公众社会道德程度、认知度相匹配，贸然提高处罚力度也会引发新问题。”

华西都市报记者李媛莉袁慧君 吴小川