成都发布新型城镇化规划

　　●常住人口将达到

　　1650万人

　　●常住人口

　　城镇化率77%

　　●城镇居民人均可支配收入增速，不低于GDP增速

　　●书法馆、音乐厅、歌剧院等文化场所免费开放

　　●65%的出行将依靠公共交通

　　●“县县通快铁”

　　●半小时交通圈

　　5年后成都啥模样？

　　1个特大中心城

　　（中心城区、天府新区直管区双核）

　　8个卫星城

　　6个区域中心城

　　10个小城市

　　68个特色镇

　　2000余个农村新型社区

　　未来格局

　　构建“双核共兴、一城多市”网络城市群

　　2020年，成都的城镇形态格局是怎样的？市发改委副主任刘兴军表示，成都已经由城镇化加速期进入了成熟期，面临三大转变：由注重规模扩张向注重数量与质量并重转变，由市内农业人口转移为主向市内和市外人口共同聚集转变，由中心城区单核集中向以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区全域统筹转变。

　　为打破单中心、摊大饼式空间拓展模式，未来将构建1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市、68个特色镇、2000余个农村新型社区组成的市域城镇体系，初步形成以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区城镇形态格局。

　　到2020年，常住人口、城镇化率、公交分担率等都将发生变化。

　　★变化一·常住人口

　　2014年： 1442.75万人

　　2020年： 1650万人

　　★变化二·常住人口城镇化率

　　2014年： 70.37%

　　2020年： 77%

　　2025年： 80%

　　★变化三·中心城区公交分担率

　　2014年： 42%

　　2020年： 65%

　　★变化四·城镇居民人均

　　可支配收入增速

　　2014年： 9%

　　2020年： 不低于GDP增速

　　未来定位

　　6个区域中心城、8个卫星城  定位形成差异

　　2020年，成都将基本建成国际性区域中心城市，综合竞争力领先中西部城市，居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，市民文明素质进一步提高，率先形成新型城镇化健康发展体制机制。

　　6个区域中心城的定位，《规划》也予以了明确。其中，金堂是以发展节能环保为重点的生态宜居花园水城；彭州是以航空动力为重点的现代生态产业城；崇州则是以轻工为重点的西蜀文化名城；大邑是以旅游为重点的现代山水旅游城；邛崃是以酒类产业为重点的现代酒城；蒲江是以生物医药为重点的现代生态休闲城。

　　8个卫星城的定位也形成了差异。龙泉驿定位为汽车城，双流定位为临空产业城，都江堰为旅游休闲城，新都和青白江为高端装备制造城，郫县为电子信息产业城，温江为以现代服务业为主导的卫星城，新津为以新材料为主导的卫星城。

　　《规划》明确提出，天府新区（直管区）、卫星城和区域中心城以先进制造业为发展导向。为推进产业跨行政区域关联发展，成都将构建更大范围的产业集群。以高新区（南区）为主体，联动双流、崇州、温江、郫县打造电子信息产业集群；以经开区为主体，联动新都、青白江、金堂打造汽车和高端装备制造业产业集群；以高新区（西区）、温江为主体，联动邛崃、双流、彭州打造生物医药产业集群。

　　未来生活

　　出行：中心城区到区（市）县只要半小时

　　交通方面，《规划》明确，加快市域高速、快速路网建设，实施干线公路联网畅通工程，形成中心城“双核”与卫星城间、中心城“双核”与区域中心城间、市域内相邻县城间半小时交通圈，实现市域内各乡镇与市域快速路网间半小时连通。建强国际区域性航空枢纽，进一步完善双流国际机场相关设施，加快建成并运营成都天府国际机场，加密成都对外空中航线网络，提高机场运营能力和效率，构建“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系。

　　“推动市域轨道交通加速成网”则被列入了《规划》的重点工作，加密中心城区、天府新区（直管区）轨道交通网，建成以“双核”为中心的半小时轨道通勤圈；完善市域铁路网络，实现“县县通快铁”，确保区域中心城与中心城区和天府新区（直管区）之间至少有一条市域铁路联系。到2020年，成都的地铁运营线路里程将达到500公里，地铁运营、建设里程达到650公里；建成益州大道、IT大道2条有轨电车示范线；市域铁路工程还将新建成灌铁路与西环线连接线、成绵乐客专与天府新站连接线。

　　居住：“积分入户”“条件入户”双轨运行

　　“深入推进户籍制度改革”方面，《规划》明确，加快制定出台《成都市居住证积分管理试行办法》，建立以合法稳定居住、稳定就业、连续居住年限、参加城乡社会保险等为基本积分指标以及区域、紧缺职业（工种）为导向指标的积分体系，完善居住证积分入户制度。

　　“目前成都共有流动人口约579万人，其中300多万人取得了居住证。”市公安局治安防范人口管理支队副支队长高颖莉表示，预计明年1月，成都将正式实施“积分入户”，与现行的“条件入户”双轨运行，重点解决进城时间长、务工能力强的人员落户问题。

　　高颖莉还透露，成都在制定具体的入户办法时，借鉴了北上广深以及其他兄弟城市的改革经验，目前已进入征求意见阶段；市发改委还将根据调研情况，每年发布成都紧缺职业（工种）榜单以及对应的入户名额，“假如明年成都紧缺高端产业人才，有100个入户名额，那么这类人才积分靠前的即可优先入户。但具体怎么计分、怎么调剂，还要等相关文件正式出台后才能确定。”

　　文化：博物馆、歌剧院、音乐厅免费开放

　　“推进城市文化永续传承”是《规划》中重点提出的战略任务之一，具体举措就是充分挖掘和保护历史遗存，打造历史文化标志性载体。对成都市民来说，文化生活将变得更加丰富多彩，以中心城区天府广场和成都天府新区市民中心为核心，将加快建成一批博物馆、歌剧院、音乐厅、美术馆、文化馆、书法馆等设施，逐步面向大众免费开放。

　　据市建委有关负责人介绍，成都城市音乐厅选址在四川音乐学院附近，目前已经在开展前期工作。该项目地上建筑面积6万—8万平方米，包括一座音乐厅、一座歌剧院、一座戏剧厅及多个配套建筑。除了高档音乐，随着传统音乐、传统戏剧和舞蹈、传统体育游艺等保护传承的加强，大家还能体验到更多老成都的文化生活。