恩阳区探索土地流转“四模式”助农增收

吴健

　　记者长期关注农村产权制度改革内容发现，在我市大多数土地流转案例中，一般采取当年“谷物折价”模式：一亩按多少斤稻谷折合价获得土地租金，村民一年的财产性收入主要由土地租金和务工收入构成。这样的流转模式，长期以来得到了许多村民的支持。

　　1月26日，记者在恩阳区高店子村、柳林镇、下八庙乡钱库村采访发现，许多村社已经不单满足于传统的土地流转模式，而是探索出了土地入股、入社（土地股份合作社）、反租倒包、产值分红等多种模式，与业主建立起利益联结机制，力争实现多方共赢局面。

　　模式一：农户返租、产值分成

　　1月26日中午，细雨纷飞，走在下八庙钱库村的猕猴桃产业园区路上更是寒冷刺骨。钱库村三社社长严顺德一路上滔滔不绝，对记者讲这个猕猴桃产业园区成功后，钱库村肯定有“钱景”了。

　　这是个目前已有1500多亩的猕猴桃产业园区，一眼望去，在雨雾中看不到尽头。自2013年9月开始种植，经过一年的呵护，新修的枝叶顺着支撑杆长得郁郁葱葱。

　　尽管猕猴桃的生长期需要三年，家里7亩多地全部流转了，但村民胡朝文告诉记者，他一点都不担忧。因为，园区的合作模式让他没有顾虑。

　　按照钱库村的土地流转模式，由钱库村组建土地合作社，农民引进四川天恩科级有限公司，实行土地整村流转，规模经营猕猴桃，村民每年收取600斤稻谷折合价租金。同时公司按照10亩至30亩的规模返租给部分有能力、积极性高的农户，种苗、农药、技术、喷灌等所有投入由公司负责，返租农户只是承担管理和劳务收入。待三年果树挂果后，公司提取20%作为前期建设投入，剩下的利润农户与公司按照4：6分成。如果农户不愿意返租，可以承包园区一定规模的劳务，按产值的25%作为劳务收入。

　　“相当于这也是我们大家伙的产业，只要大家合力经营一定会成功的。”胡朝文耳朵有点背，但说话思路却很清晰。至今他对村里组织的苍溪猕猴桃的那次参观念念不忘，“我一颗一颗数了的呀，一根猕猴桃藤上至少是40颗果子，多的时候有七八十颗。10块钱一斤，一亩得卖三四万块钱。”

　　“这个利益联结模式得到业主和村民的支持。他们也害怕哪个环节出问题，不像以前对土地流转漠不关心”。恩阳区农工委分管产权改革的张一民告诉记者，不仅可以让村民分享现代农业发展成果，也能让业主的发展环境更加稳定。

　　模式二：支部引领、分户经营

　　恩阳区何家坝巨峰葡萄、西南村葡萄已经在全市享有名声。恩阳区委宣传部新闻科长苟忠告诉记者，不久前，他得到消息，西南村的葡萄已经以10元每斤的价格卖到成都的超市。

　　西南村的葡萄产业完全是靠村支部带领起来的。2007年，在西南村，由村支部书记王启孝示范带动种植10亩葡萄产值7万元，2008年纯收入达10万元。群众看到效益后，自主成立了“西南村果蔬专业合作社”，以“狠抓产业发展、建设幸福美丽新村”为目标，大胆探索土地流转模式，大力发展葡萄特色产业，走出了一条“支部主导、干部示范、专合引领、分户经营”的发展之路。

      按照西南村的流转模式，农户把专业合作社建在支部，实行“五统五管”制度（统一规划布局、技术指导、种苗提供、农资购置、收购销售农户滞销果品和管人、管钱、管质量、管安全、管销售），采取自主经营、加盟经营和租赁经营等多种方式分户经营。专合组织按每亩盈余1%收取发展资金费用，作为专合营运资金，农户自主投入，收益自享，风险自担。

　　目前全村栽植葡萄1100余亩，遍及7个农民小组345户1100人，其中已投产优质葡萄园420余亩，年产优质葡萄61万斤，纯收入427万元，葡萄种植户人均纯收入9896元。西南村已经辐射带动周边的插旗村、火花村、松柏村等地成片规模种植葡萄园4000亩。

　　模式三：土地入社、按股分配

　　与两年前相比，农村已经发生了很大变化。这些变化在道路、住房方面都能得到体现，农民从高成本的传统种植中脱离出来，多样化的财产性收入让村民真正享受到产权改革带来的“真金白银”。这一点在高店子采访时，得到了印证。村党支部书记董仕勇告诉记者，村民的收入已经不光是土地的租金，还有林地流转、房屋出租，连家里年久未用的堰塘经过颁证后也能获得流转收入。高店子村人均收入由两年前的4000多元增加到2014年的7400多元。

　　与高点子多种收入模式相比，玉溪镇五岭村依托鱼溪中药材农民专业合作社，探索出一条“土地入社、集约经营、农户参与、按股分配”的土地流转模式。按照这个模式，农户将土地作为股份入社，股份份额以流转土地亩数确定，农户作为股东全程参与生产、管理、销售等全过程。合作社采取统一生产、管理、销售等服务，实行股份分摊园区生产和管理的投入资金，剩余盈余按股分红。在前两期猕猴桃未挂果时，可以套种川明参弥补收入。农民可获得土地租赁费、园区务工费、土地红利三次收益。

　　目前，五岭村已有33户农户入社，流转土地350亩，成片发展红心猕猴桃500亩，入社农户人均纯收入达1.1万元，比2012年人均增长234%。

　　模式四：分户管理、联产分利

　　在通往恩阳区各乡镇的高速公路上，柳林镇钟家坝村的银杏产业园成为一道风景。村里老百姓终于在2014年享受到了产业带来的效益。

　　柳林镇现代农业银杏产业园采取“地劳分股、收益保底、分户管理、联产分利”方式，与合作社、农户建立合作发展模式。由艾文博公司实施项目开发运营和保底回收，提供种苗、肥料、农药等物资和技术服务，由种植大户带头成立合作社，联结农户与公司；农户以土地、劳动力入股进行分户管理。三者联产分利，每年获得的收益扣除农户入股土地保底租金后，剩余盈余按股进行分红，公司占产业收益的48%，合作社占产业收益的5%，农户占产业收益的47%。

　　目前，柳林镇已建成银杏核心区8000亩，3年内可辐射带动全区发展10万亩。随着公司配套银杏产品精深加工和黄酮提取车间建成，农户每亩收入可达5000元。

　　在四种流转模式下，恩阳区按照“多点成线、产业成片、集约经营、综合提升”思路，流转土地5万亩规模连片发展芦笋、川明参、银杏三大主导产业，适度发展葡萄、猕猴桃、莲藕等特色产业，采取“业主+园区+基地+院校”“企业+专业组织+基地”等发展方式，让政府、业主、村民建立利益联结同盟，促进特色产业发展，实现多方共赢。