影响飞行安全 达州河市四栋高楼"被削头"并追责

　　其中一个项目楼顶被拆除

　　10月14日，相关职能部门人员现场监督其中一个项目被拆迁

　　10月8日，陈家大院拆除现场

　　两违建筑超出净空限高标准 达州市政府表示坚决拆除并追究责任

　　10月8日，在大型机械的轰鸣声中，位于达州河市机场大道附近的4栋在建“两违”建筑开拆。因超出机场净空限高标准，影响飞行安全，在多次要求自行拆除未果情况下，政府动用专业机械设备对4幢高楼进行强制拆除。“这些违法建筑是如何建起来的?职能部门采取了哪些监管措施?”达州市委副书记、市长包惠在河市镇调研时指示：对违法建筑要严格按照规定，立即组织拆除，确保航空安全;对违法建设者要依法依规严肃查处;对涉及的有关责任人员，要严格追究责任，绝不姑息。

　　10月14日，华西城市读本记者在拆除现场看到，拆除工作正在进行中，并有相关职能部门工作人员现场值守维护安全。通过走访河市机场、河市镇政府、达川区住建局等相关职能部门，因超出机场净空限高标准的这些违法建筑建设被逐渐还原。

　　净空巡视 发现4个超限建筑

　　此次被强制拆除的项目，分别为美景天城、陈家大院、经典名苑和蓝铂湾。其中，3个项目已修到12层，1个项目已修到16层。

　　早在今年6月，河市机场工作人员在净空巡视中就发现这几栋超限建筑，由于涉及飞行安全，机场立即与达川区建设局和河市镇政府进行沟通，分别做了口头和书面报告，同时向超限建筑的开发商也下发了停工通知。

　　据河市机场有关负责人介绍，按照《民用机场管理条例》、《四川省机场净空及电磁环境保护条例》及达州市人民政府相关规定，以河市机场的海拔279.2米为参照，美景天城的净空控制高程为309米，陈家大院为300米，经典名苑为325米，蓝铂湾为323.15，这四个项目的建筑高度分别不得超过29.8米、20.8米、45.8米、43.95米，但在建设过程中都超出了净空限高标准。

　　表面配合 开发商背地偷偷施工

　　此事引起了达川区政府的高度重视，有关职能部门立即进行核查，经过专业测量，证实这几栋楼确实超出净空限高标准，而且没有在国土和建设相关部门办理手续，是不折不扣的两违建筑。7月9日，达川区住建局、河市镇政府、机场和开发商几方在一起开了第一次协调会，要求开发商立即停工并先自行拆除超高部分，开发商表示配合工作。

　　直到7月下旬拆除工作仍无进展，机场方面感觉有些蹊跷。机场有关负责人说：“白天确实没看到这些项目施工，但是隐约感觉高度不但没降低，反而比之前高了。后来才知道这些开发商白天按兵不动，晚上却偷偷施工，施工不是拆除，而是继续往上修。”

　　此时，达川区住建局和辖区政府部门由于没有采取监管督促措施，仍然不清楚这一情况。

　　多次协调 自拆未果后采取强拆

　　获悉此情况后，河市机场又向达川区政府反映，并将净空巡视报告送交政府，达川区政府表示，对于影响飞行安全的超限建筑坚决予以拆除。

　　8月3日，达川区住建局组织各方召开协调会，研究拆除方案，动员开发商进行自拆，开发商仍然按兵不动。

　　9月1日，达川区政府组织各方再次召开协调会，明确指出开发商若不进行自拆，政府便采取强拆措施。

　　9月6日，达川区政府约谈开发商，要求开发商在9月10日必须开始自行拆除。此次约谈后个别开发商开始自拆，但进度缓慢，另外的开发商仍没有动作。

　　9月24日，各方再次在河市机场召开协调会，布置拆迁任务。9月30日，达川区有关领导提出，为了保障拆除进度，准备动用专业拆除设备和人员，对于不配合拆除的项目进行强拆。

　　据河市机场有关负责人介绍，自强拆以来，拆除进度加快，但仍未达到要求，政府要求在10月24日以前必须全部拆除到位。“政府和机场达成一致意见，影响飞行安全的红线绝对不能突破。”

　　【相关追责】

　　达川区住建局：按照属地管理原则河市镇负监管责任

　　河市镇因为比邻达州中心城区，又有河市机场等特殊单位，场镇的规划属于达州市直管，到目前场镇规划没有出台，场镇用地、建设尚处于“封禁”阶段，这四幢两违建筑到底有何能量竟成功修建，而且还不顾航空安全超出机场净空限高标准?相关职能部门是否存在监管失职?

　　10月14日，华西城市读本记者采访了达川区住建局有关人士。早在 2011年，达川区(原达县)人民政府就有相关文件规定，将住建局下设各乡镇的住建所改成规建办，人、财、物均归入当地政府统一管理。并明确规定，若出现违规违建等现象，按照属地管理原则，当地政府负首要责任。

　　由于这些项目没有取得国土、建设手续，住建局不清楚情况，无从监管。因此，平常监管主要依靠当地政府的规建办。住建局对于规建办仅仅存在业务指导关系。

　　随后，记者到该局监察大队了解拆除项目情况，办公室有关人士表示，具体情况河市镇政府应该最清楚，有关局领导和监察大队领导都在河市现场督促拆除工作，其他情况自己一概不知。

　　河市镇政府：住建局直管今年3月就有书面报告

　　随后，华西城市读本记者找到了河市镇党委书记张永红。张永红告诉记者，河市镇政府作为辖区政府部门肯定有不可推卸的监管责任，但河市镇的建设是由达川区住建局直接管理，达川区住建局还专门成立了一个执法中队对河市场镇进行常年监管。执法中队的人、财、物都属于住建局直管，住建局才是监管主体。

　　张永红告诉记者，早在今年3月份，镇政府就接到群众举报场镇有违法建筑在偷偷修建，当时，河市镇党委政府就以政府名义以书面报告形式反映给了达川区住建局，并要求他们派人调查。这次反映之后，违法建筑并没有停工，随后的3月到6月，他又多次电话、书面给达川区住建局反映，但一直没有结果，直到河市机场巡查发现。

　　10月15日，记者在拆除现场看到，几个项目都还在拆除过程中。据在陈家大院(强拆项目之一)楼下围观的群众介绍，该项目是今年才开始修的，另外的项目也是在这一两年才开始修的，时间都不久。围观群众发出了疑问：“早知道高度超了，就不让人家修嘛，之前镇政府是干啥子的哦?才修起就来拆，太浪费了!”

　　开发商：不愿接受采访

　　保持沉默

　　在两天的采访过程中，记者试图找到此次被强拆项目的开发商，了解这些项目在未取得国土、建设等手续的情况下，是如何修建起来的，且超出净空限高标准?在政府长达几个月协调拆除的过程中，他们又做了哪些抗争，才导致最终被强拆?以及强拆会对项目造成多大损失和影响?

　　10月15日上午，记者辗转找到其中一位开发商的联系方式，但其表示，不愿接受采访，对于强拆保持沉默。同时，在其中一个项目仍悬挂在楼房旁的横幅上，记者找到了该项目的联系电话。接电话的女士称，自己之前是该项目的销售人员，但现在已离职，不清楚拆除情况，也没有开发商的电话。

　　此次强拆只是拆除超出净空限高部分，还是按照两违建筑予以全部拆除，采访过程中，未得到各相关采访对象的明确回复。目前，达川区纪委、检察院、公安等相关职能部门已成立联合调查组，对此事予以彻查。

　　关于此事的后续情况，本报将继续关注。

　　华西城市读本记者 罗轩 李玉泉 摄影报道