强化精准扶贫 发力全面小康

宋家镇位于宜宾市东南部，距宜宾城区30公里，属农业大镇，贫困人口较多，经济发展水平和人均纯收入在全区属中等偏下水平。全镇辖17个村（5个农村社区）、1个场镇社区，122个村（居）民小组，总人口28275人，其中农业人口27455人。2014年重新识别建卡后贫困人口592户2148人，贫困发生率为7.82 %。

近年来，在各级领导的关心帮助和宜宾市、翠屏区有关部门的精心指导下，宋家镇多措并举大力推进扶贫开发工作，全镇基础设施逐步完善，三产互动格局初步显现，农民逐步致富，农村面貌发生了较大变化。

正视目前困难

迎难而上精准扶贫

宋家镇作为一个典型的农业大镇，贫困人口依旧较多，贫困程度较深

一是贫困户确定的问题。

贫困是一个相对的概念，如果简单按照人均纯收入标准来确定贫困户，将会把一部分处于相对贫困境地的农户排除在外，使他们处于各种帮扶的边缘，得不到任何的帮助和救济，仍然处于贫困的境地。

二是扶贫项目的实施是否能够取得实效的问题。

在一些的项目实施过程中，由于受到贫困户劳动力、智力、资金条件等的制约，项目实施起来有一定的难度，项目实施后所能取得的效果也很有限，大部分的项目只能是帮助贫困改善一下生产生活条件，真正要脱贫致富还是比较困难。

三是帮扶长效机制如何建立的问题。

很多一次性帮扶的项目，因未能有效提升贫困户的综合素质，改变其落后的思想观念，提升其发展经济的本领，缺乏脱贫致富的长效机制，很难实现真正脱贫致富。

四是基础设施条件滞后制约扶贫开发的问题。

部分偏远村交通、水利等基础设施条件制约对外经济交往和当地产业发展，给扶贫开发工作造成较大制约。

五是扶贫资金与其他项目资金整合的问题。

因扶贫项目资金使用有其特殊要求，在与其他项目资金整合过程中存在项目标准不统一等问题，制约了扶贫资金扶贫效益的最大化。

强化组织领导

健全工作机制促扶贫

宋家镇成立了由镇党委书记任组长，镇长及相关班子成员为副组长，有关部门负责人为成员的宋家镇扶贫工作领导小组，并在丘陵、石云、胡坝等实施扶贫项目的重点村成立了相应的扶贫实施小组，村项目实施小组由村党支部书记担任组长，村主任任副组长，村文书和各社长以及村民代表为成员，具体负责项目的指导、宣传、组织实施工作。

完善基础设施

改善发展条件促扶贫

近年来，围绕改善贫困村、贫困户生产生活条件，进一步加大了全镇各项基础设施的建设力度。

一是持续改善道路。

近年来，建成以场镇为中心辐射全镇的宋花路、宋牟路、宋马路、李宋路、西丘路5大干道，完成全镇江南省级新农村建设示范片公路硬化、通畅工程等道路改造项目42.7公里，全镇道路交通条件大幅提升。

二是强化公共设施。

新建农商贸市场1个，实施卫星水库表层取水、水源管道扩容工程、污水处理厂处理工艺改造提升工程，完成原有垃圾场封场填埋，建成宋家镇垃圾转运站，大力推进宋家中学和宋家中心校寄宿制学校建设。

三是加强环境整治。

在全镇基础设施条件不断完善的过程中，注重项目对贫困户的覆盖和倾斜，实现贫困户1200余人生产生活条件改善受益，为扶贫工作开展创造了有利基础条件。

培育壮大产业

加快经济发展促扶贫

坚持发展第一要务，坚持以产业促发展，以发展助脱贫。

一是巩固农业产业。

宋家镇配合全区“南粮经”战略定位，以优质酿酒专用粮作为主导产业，大力发展水稻、高粱种植，同时巩固提升“甜橙之乡”固有品牌，持续推广柑橘种植。

二是提升工业占比。

全镇原有2户规上企业宏野食品加工厂、兴国曲药厂2014年实现产值4000万元；2015年，新增规上企业金丝楠木公司1家，四川长江工业园起步区宋家农副产品加工园已建成4幢厂房。争取资金投入山水田林路等农田水利基础设施建设、新村建设、公益设施建设等共计3000万元。

三是繁荣乡村旅游。

整合宜长旅游快速通道周边4个村资源，打造近郊休闲观光旅游。目前，丘陵农业公园、大地金丝楠木创业园、洋坪首亮稻香园雏形初现。全镇经济社会的快速发展为全镇的扶贫开发工作夯实了良好的经济基础。

落实扶贫项目

推进项目拉动促扶贫

积极对上争取扶贫项目，同时狠抓项目落实。近年来，争取市级基础设施扶贫资金2万元，整治万年村5社山坪塘1口；争取扶贫资金3万元，实施石笋村3社便民桥修建扶贫项目，修建浃沟桥一座。争取扶贫资金100万元，实施石云村2013年市级整村推进扶贫项目，该项目整合资金180.75万元，群众筹资折劳96.662万元……今年又争取资金100万元，实施胡坝村省级扶贫村整村推进项目。一系列扶贫专门项目的实施，有的放矢地逐步改善了全镇部分贫困户的生产生活条件。

构建大扶贫格局

不仅脱贫，还要致富

一是大力发扬基层民主，落实首扶制度。

在贫困户确定过程中做到公平、公正、公开，充分调查研究，确保扶贫资金落实到最需要帮助的贫困户。

二是提高贫困人口综合素质，注重智力扶贫。

注重实施科技扶贫，加强对贫困户的科技普及和科技培训，提高贫困户脱贫致富的内在能力。

三是加强基础设施建设，夯实脱贫基础。

大力加强路、水、电、气、林等基础设施建设，重点倾斜照顾偏远村，为产业发展脱贫致富创造条件。

四是突出贫困户主体地位，着力引导帮扶。

充分尊重贫困户主体意愿，让贫困户自主选择发展致富项目，同时结合宋家镇已有基础的甜橙、花卉、蔬菜、肉牛、蛋鸡等产业，立足村情以及贫困户的自身情况，帮助其选中和规划项目，指导合理实施，提高项目效益。

五是培育新型农业经营主体，带动脱贫致富。

培育壮大农业龙头企业、农村专业合作社、种养殖业大户等新型农业经营主体，带动贫困户以土地入股、务工、参与生产环节等方式获得收益，实现脱贫致富。六是继续积极争取扶贫项目，注重整合资源。在积极争取实施扶贫专项项目的同时，努力做好其他部门项目资金整合，大力引进慈善资金、企业业主等社会资金，形成项目扶贫、社会扶贫、开发扶贫、产业扶贫、临时扶贫多方整合的大扶贫格局。（宜宾日报马静 黄杨 刘文举 李剑波 记者 胡明斌 摄影报道）