康定：特色产业做出精准脱贫好文章

四川经济日报记者 杜静 杨琦

初夏的康定，杜鹃花开满了山野，折多河卷着雪山之水穿城而过。

康定地形复杂多样，大雪山脉之折多山将县境分为东西两大部。东部为高山峡谷，属亚热带气候，物产富饶，有“康巴江南”之誉；西部为山原地貌，属高原型大陆气候，牛羊遍野，是藏区风情的典型代表。其独有的光热水土资源，为康定市发展特色农业和畜牧业奠定了良好的基础。

在脱贫攻坚中，康定市决策层充分认识到，发展特色产业是康定的优势所在、出路所在，也是必然选择。

挖掘优势

培育特色产业

在康定市三合乡，十多位妇女正在参加刺绣培训，从阿坝州请来的刺绣老师，正在给她们讲解当地传统刺绣的优势和可改良之处。记者看到，几幅经老师指点而绣出的新作品已经完成，绚丽的色彩和民族特色相融合，较之当地传统刺绣给人的美感更加强烈。

“村里的妇女本来很多就擅长刺绣，现在老师可以在色彩搭配、图形设计等方面提供一些经验和参考，让大家的作品更加出彩。”康定市副市长、三合乡党委书记夏莉娜说，三合乡按照“分类培训，对口指导”的扶智工作思路，充分利用“农民夜校”培训平台，针对贫困户的帮扶需求，分类开设了培训班，以提升贫困户的创收能力。

“这些作品很多已经被买家预定了。”夏莉娜不无自豪地说，实用的培训增强了各村群众致富奔康的信心和决心。

翻过一座座山，“隐居”在大山之间的二村出现在眼前，有着几百年历史的民族特色石屋依山而建，向最高处看去，随着云层的飘动，云下的村落好似“仙境”。

“我们这里比较闭塞，以前最大的困难就是饮水不方便。现在不但吃水不难了，还能发展特色产业，包括30亩蔬菜大棚、260亩新疆薄壳核桃种植基地等。”村支部书记王洪刚是土生土长的村里人，他指着山上的核桃林说，预计今年就可以挂果收益，初步估算，挂果后全村收益可达62.4万元。

为全村妇女新建的绣房已经完工，大红的门框，配着古老的石墙，金色的中式灯罩充满浓郁古风。从木质的阁楼往下看，蔬菜大棚白色的棚顶在绿色的山间十分显眼，栽种黄瓜苗的村民正在大棚里劳作。

“村里与四川民族学院签订了大棚蔬莱的定向收购协议，解决了大棚蔬菜的销路问题。你看现在大棚里的土豆，还没收获，学校的第一批订单就已经来了。”四川民族学院派驻该村的“第一书记”潘高平说，除了刺绣产业、核桃基地和蔬菜大棚，村里还在打造荞麦实验基地，发展龙凤鸡养殖等优质特色产业。

近年来，康定市立足资源禀赋和区位优势，坚持“人无我有、人有我优、人优我精”的发展理念，以“名、特、优、新、稀”为发展方向，围绕基地优布局、研发精加工、市场创品牌，培育成规模、上档次、有市场的特色优势产业。

“目前，全市已建成特色农业基地6.98万亩、林业基地6万亩、特色规模畜禽养殖小区21个、草场113万亩，已开发牦牛肉、青稞、野生菌等特色产品52种。”康定市农牧和科技局局长降措告诉记者。

因地制宜

实施旅游扶贫

翻过雨雪交加的折多山，进入当地人所说的“关外”，即折多山以西，大片的草地还未从枯黄中苏醒，藏族特色民居在泛着翠绿叶子的树丛中若隐若现。

车行不久，就到了呷巴乡俄达门巴村的木雅景区。俄达门巴村属于纯牧区，地处康定旅游资源富集的折西片区，也是贡嘎生态河谷核心区域，被誉为“摄影家的天堂”。

呷巴乡乡长丁真说，以前，俄达门巴村大多数村民的收入来源于采挖虫草、销售牦牛附属产品，少有致富增收门路。开展脱贫攻坚以来，在康定市委市政府的大力支持下，该村依托木雅景区开发，大力实施旅游扶贫，实现了“乡有主导产业、村有集体收入、户有致富门路、民有社会保障”的目标。

“由政府搭台，俄达门巴村引进了旅游公司，开发打造以村为核心的木雅景区。公司与村集体实行景区8∶2收益分红和保底收益分红，2016年，村级集体收入85万元，其中贫困户分红19万元，打破了多年来村集体零收入的困局。”丁真说，村集体将全村的土地、草地、滩涂和房屋经营权等以出租的方式流转给企业，形成了政府搭台、企业发展、集体收益“三方互惠互利”的合作共赢局面。

“在景区建设期间，村集体与该公司一起合办了砂石厂，规范经营折多山顶观景平台。村里采取以资产入股、‘支部+协会+企业+农户’的模式，改变群众利益分配方式，让群众与企业构成了休戚与共的命运共同体。”俄达门巴村第一书记方恒说，通过发展旅游，2016年，村级集体经济收入达120万元，建卡贫困户人均收入达6100元，全部实现了脱贫。

该村还把独特的地域文化、民族文化和民俗文化融入到乡村旅游中，成立旅游民居接待协会，吸引牧民入股参与，为游客提供住宿餐饮、民族服饰、歌舞表演等服务。2016年，村级接待游客达1万人次，实现旅游接待从“零”到“万”的巨变。

俄达门巴村的成功，只是康定市将脱贫与各乡村特色产业相“嫁接”的一个缩影。

在铁索桥村，记者看到，当地依托都江堰市的对口援建，以“政府+公司+农户”的方式，组建了农民专业合作社，将脱贫援建与特色产业发展相融合，建起了有500多头藏香猪的养殖基地和50亩蔬菜大棚基地、250多亩两季有机蔬菜种植基地，并推广发展黑青稞基地1000多亩，大力培育特色产业。

目前，康定发展民居接待600余户，年均接待游客100万以上，民居接待户年均收入达8万元以上。

机制创新

增添发展动力

在康定，无论是特色产业的培育还是嫁接，都少不了精准脱贫期间的机制创新。

无论是二 村的蔬菜、水果，还是铁索桥村的特色种养殖产业，种是基础，但“销”才是关键。

“以前，我们也尝试过在当地发展这些特色产业，但是最后都在找‘销路’这一关止步了，一个是交通运输难，一个是买家不好找，康定的市场就这么大，人就这么多，如果东西卖不出去，也不会有人种。”康定市农牧和科技局办公室主任冉国华表示，精准扶贫期间，康定通过发展“以销定产、产销一体”的订单农业，让所有贫困户都吃下了“定心丸”。

目前，康定市以经营主体带动发展的特色产业基地达到70%以上。

销路的问题解决了，发展的资金也没有成为阻碍。

在铁索桥村，都江堰市援建的藏香猪圈舍正在修建，不远处蔬菜大棚的框架也已搭好。康定市农牧和科技局副局长王旭说：“今年，都江堰的帮扶资金一共1100万，300万用于基础建设，800万用于产业发展。”

除了援建资金，精准脱贫以来，康定市在脱贫资金使用上进行创新，出台《康定市产业扶持基金管理办法》，市财政每年安排100万元设立扶持基金，形成“4+1”模式（“四项”基金+经营主体扶持基金），鼓励引导龙头企业发挥示范带动效应，将增加贫困群众收入、解决贫困群众就业人数作为扶持奖励关键指标，采取分档奖励，一年最高可达10万元，最大限度激发经营主体带动发展产业的干劲。

而这些，又都建立在康定农村集体产权制度改革的基础上。

康定市相关部门负责人表示，近年来，围绕精准脱贫，康定市创新扶贫思路，深化农村集体产权制度改革，探索出了土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的发展模式，坚持“一村一社”“一村一策”扶贫战略，采取“订单帮扶”“股份合作”等扶贫措施，建立稳定利益联结机制，有效带动农村贫困户发展特色产业，2016年，全市经营主体带动特色产业收入占贫困户总收入的60%以上。

无论折西还是折东，康定市特色产业助力精准脱贫的文章都越做越好。

记者看到，康定巍峨的大山上，生机盎然，亦如康定生机勃勃的特色产业，承载着群众脱贫致富的希望。