广汉：改革创新激活力 农民腰包鼓起来
花果经济带动广汉农民增收。图为松林桃花醉田园景色。
广汉金广天成不锈钢生产线，两期40万吨产能投产后将达到75亿元的年产值。
阳春三月天，赏花正当时，一年一度的广汉桃花节又将如期“绽放”。除了去桃花节的主要目的地松林镇外，西高镇赏油菜花、南丰镇摘草莓、三水镇休闲垂钓等系列活动也都人气爆棚。
“春节刚过，我就和家人、朋友开始整理农家乐，准备迎接四方游客。”松林镇农民康宏改造了自家农家乐的停车场，新添置了桌椅餐具，正摩拳擦掌等待“数票子”。在广汉，以花为媒的 “花果经济”正带动越来越多的农民增收致富。
近年来，广汉紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的农业农村工作总基调，以“四化联动”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化一体发展）为抓手促进劳动力转移，打造农业“四大基地”发展现代农业，推进农业产业化与新农村建设，把促农增收的着力点放在发展产业和培育增收项目上。当前，广汉又主动抓住农村改革试点契机，探索增加农民财产性收入，为农民增收注入新的活力。
现代农业 注入农民增收源头活水
三水镇友谊村七社养殖大户文培理，这几天正忙着打鱼、卖鱼。养殖了30多亩的鲫鱼、10多亩的甲鱼，文培理说,加入镇上的渔业专业合作社后，统一鱼苗供应、统一技术管理，今年产量增加了10%，收入也同比增加，“光鲫鱼每亩的纯利润就有五六千元。”
文培理仅是一个缩影，越来越多的广汉农民正从加快发展的现代农业中受益。农业基地的建设为农民增收打下坚固基础，广汉以“小农水”和高标准农田建设等为重点，加强10万亩粮食、10万亩油菜、10万亩蔬菜、6万亩水果为主的现代农业“四大基地”建设。在这四个基地建设中，广汉科学规划、加大投入、提档升级，增强其辐射带动能力和产业支撑能力。
以粮食产业基地为例，广汉先后整合各类涉农项目资金3.2亿元来打造，基地内初步形成“田成方、土成型、路联网、渠配套”，农业综合生产能力明显提高。
基础打牢，农业产业化提速。广汉已培育市级以上农业产业化龙头企业43家，创建出国、省、市知名农产品品牌50余个，年销售收入达70多亿元。引导农民在自愿、平等、互利的基础上参加多种形式的专业合作经济组织，培育发展农业经纪人、专业大户和其他中介组织，目前广汉拥有各种形式的农民合作组织335家，仅2013年各种金融机构就为农民专合社提供了1000余万元融资支持，带动市内外农户16.9万户。
在金鱼镇白鹤村，110户农民住进了统规自建的新村聚居点首期房屋里，结合农耕文化的挖掘，该村打算规划乡村旅游景点，带动村民致富。产村相融，不仅改善农民的居住条件，还推动了农业产业的发展。通过加快美丽新村建设，广汉为促农增收开辟了一条新路子。
2013年，广汉建成新农村聚居点42个，开工建设新农村综合体11个，其中6个新农村综合体基本完工，3个统筹城乡发展示范点打造完成。
试点改革 挖掘农民增收潜力
连山镇锦华村七社农民甯兴成一家三口去年就近务工收入有4万多元，自家2亩地早已流转给村里的种植合作社，每年租金有2000多元，“自己种地忙活一年也就2000多元收入，流转出去后，我们放心外出打工，还是划得来。”
2013年，广汉农民人均工资性收入4566元，同比增长17.55%。数字背后可见的是，广汉农民劳动力就业的非农化趋势越来越明显，助推了工资性收入水平的提高。
在增加农民工资性收入上下工夫。广汉实施农民技能培训工程，仅2013年就培训3200余人；鼓励农民自主创业，目前已发展1700户小微企业，吸纳当地农民就业2万余人；建立农村家庭就业信息登记制度，着力解决零就业家庭就业。
在增加农民转移性收入上下工夫。2013年，广汉落实各项政策性补贴资金共计1.1亿元，市、乡财政拿出专项资金上千万元用于秸秆禁烧及综合利用补贴；加大农民社会养老保险试点力度、提高农村低保保障标准和补助水平、进一步落实新型农村合作医疗制度。去年，广汉农民人均政策转移性收入达604元，同比增长7.53%。
如何挖掘农民增收的潜力？广汉正抓住农村改革试点契机谋划新路径。今年，广汉被确定为四川省15个增加农民财产性收入改革试点县之一，相关试点方案正在紧锣密鼓地修改完善中。
据悉，广汉的此项改革试点将集中在4个方面——盘活农村土地承包经营权、盘活集体建设用地使用权、盘活宅基地使用权和农村房屋所有权、推进农村集体经济组织产权制度改革。“我们力争通过先行先试，建立健全现代农村产权体系，构建城乡一体化产权流通市场，实现农村各类要素资源资产化、资本化。”广汉市相关负责人谈到试点改革的目的，“进一步明晰产权，让更多农民从土地、股权等资产增值中获得收益，增加财产性收入。”
2013年，广汉农民人均财产性收入达366元，今年随着试点改革的逐步推进，此项数字有望刷新记录。
转型升级培育农民增收持续动力
2013年1—12月，广汉城乡居民储蓄存款快速增长，城乡居民储蓄存款余额达222亿元，在“比上年储蓄存款增加额”这一指标上居德阳市首位。
新平镇永红村八社村民廖智才，算了一下全年家庭账本，也感受到了“增长”二字。廖智才在广汉市一家钢构企业做技术工人，2013年月平均工资5000多元，比2012年同比增长20%，妻子每月的社保增加到了500多元。
如今在广汉，像廖智才这样的就近务工农民越来越多，在家门口就业不仅实现家庭收入的增加，也能够照顾到家庭和亲人。这得益于广汉抢抓二产项目、大力发展工业经济的举措。
依托已建成的27平方公里的省级经济开发区和304户规模以上工业企业，广汉近年来重点发展通用航空、不锈钢深加工、生物医药、新材料、油气装备制造等产业，在加快产业转型升级的同时，也为转移农村剩余劳动力提供了广阔的载体。
前景更加看好。德阳将建全省第二个综合保税区，选址在广汉高新区通用航空产业园内。按照规划，德阳综合保税区面积为4平方公里，一期2.2平方公里，二期1.8平方公里。
对于广汉来说，综合保税区就是一个实施全域开放战略、招大引强的磁铁，将产生强大的集聚效应。据保守估计，未来德阳综合保税区进出口总额将增长25%，工业总产值增长20%，物流货物差值增长40%，从业人员增长率达15%，税收增长率10%。
产业园区已成为广汉转移农村剩余劳动力的“主战场”。目前广汉高新区已经承接了本市农民工就近就业8万余人，近两年内随着通用航空产业的加快发展和综合保税区的创建，将吸纳10万名产业工人。（刘云云）
