广汉在扶贫工作中变“大水漫灌”为“精准滴灌”

        脱贫攻坚、全面小康任务艰巨、时不我待，伴随着“五年决战同步全面小康”的铿锵步伐，德阳广汉市在创新扶贫工作方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将扶贫资源精确集中到贫困户方面，早已先人一步。据悉，“十二五”以来，广汉扶贫工作精彩开局，共完成49690人农村贫困人口的脱贫解困，全市由5.92万贫困人口减至8201人，交出了令人满意的反贫困“成绩单”。

        找准“穷根子”

        “精准识别，让扶贫不掺一丝杂质；精准管理，让扶贫运行得更阳光、更透明。”这是广汉市精准扶贫所坚持的理念。该市早在2014年开始，就充分按照民主、公开、公正原则识别确认了贫困户11352户、23361人，并为他们建了档、立了卡。同时，通过建档立卡贫困户信息数据比对复核的三次‘回头看’，清退不合格贫困户656户1460人，重新识别新进72户175人。目前已完成全省脱贫攻坚“六有”信息管理平台我市贫困户信息采集录入，共采集录入全省“六有”信息管理平台6894户13372人，做到了户有卡、村有册、乡有簿、市有档。

        为进一步实行精准化识别、针对性扶持，该市还全面实施“五个一”帮扶，积极做好做实“因村派人”。实施了四大班子主要领导及市委副书记定点帮扶5个德阳市级贫困村制度，落实了每个贫困村1名责任领导、1个帮扶单位、1个驻村帮扶工作组、1名农业科技人员。

        据了解，通过“五个一”帮扶，广汉市整合实施行业部门涉农项目投入扶贫开发，总投资2119.34万元，已确定的帮扶项目109个，已完成帮扶项目89个。实施农村道路基础设施建设项目24个，农田基础设施项目26个，产业发展项目19个，民生及社会事业项目40个。实施农房改建520间，新建沼气池180口，改水改厕100户；新增农村垃圾处理池346个；解决饮水困难群众29900余人。

        开对“药方子”

        底数清、情况明、管理严，建立起精准扶贫工作机制，才能为贫困户开出正确的脱贫‘药方’。在精准识别的基础上，广汉市开始了新一轮的扶贫实践。

        按照“六个精准”要求，该市完成了“五个一批”贫困人口的归类认定、分类对接。通过开展生产扶持和就业培训发展有劳动能力、可通过生产和务工实现脱贫的贫困人口4360人，实行低保政策兜底丧失劳动能力的贫困人口7563人，开展医疗救助扶持因病致贫的贫困人口8142人。

        广汉市委组织部积极开展全市贫困党员精准扶贫示范工程；住建局将贫困户中的危房户纳入危房改造计划；粮食局计划将今年全部1034个小粮仓发放给贫困户；水务局将所有贫困户纳入了安全饮用水工程计划；文广局为600户贫困户赠送安装地面数字电视接收设备；残联、民政局、财政局开始为年收入低于2800元的贫困残疾人差额生活补助……

        该市今年已将4600人年度脱贫目标任务下达到17个农村乡镇，同时将推进贫困村建设，在已编制完成5个德阳市级贫困村新村扶贫规划建设方案基础上，年内要整合可实施项目资金3695万元，通过基础设施建设推动产业发展，带动贫困户发展生产和就业实现脱贫。

        探索新路子

        产业兴，则农民富，脱贫攻坚工作重在“造血”式扶贫。在广汉金鱼镇的股份量化扶贫项目资金改革试点，正是创新机制，增强贫困户“造血”功能，持续增收的最好诠释。

        2015年以来，广汉市金鱼镇创新扶贫方式，实施股份量化扶贫项目资金改革试点，该村将德阳市级财政专项扶贫资金105万元全部量化到月湾村122户建档立卡贫困户，并投入到康庄农机专业合作社作为股东，形成政府引导、村委会组织主导、群众自主参与，实行自主决策、市场化经营、入股群众利益共享、风险共担的经营机制。通过财产性收入改革，让贫困户当上了股东，实现了持续增收。记者了解到，专合社不仅对月湾村贫困户及本村农户开展农机服务，同时还辐射面向邻村农户和其它种粮大户、家庭农场开展有偿服务，持续不断地增加专合社的收入。投入运行后被扶持对象年可增加收入1000元以上。

        金鱼镇月湾村只是广汉市产业扶贫的一个缩影。记者了解到，近年来，该市结合乡镇、村、贫困户实际帮扶需求，安排市财政专项扶贫资金950万元投入到沙田、红堰、齐心、石门等15个贫困村用于基础设施建设扶贫项目和产业发展扶贫项目。利用当地资源优势，扶持发展了一批特色产业和农产品精深加工业、光伏发电扶贫、农家乐、民宿经济等新业态发展，增强了贫困地区持续增收致富能力。（向弢）