广安扶贫在“精准”上狠下功夫

（记者 黄姝颖 通讯员 任博）“新时期扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。” 当前，我国扶贫开发工作进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺期，能否精准扶贫、精准脱贫，是决定能否啃下“硬骨头”，限期打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会的关键。

据广安市扶贫移民局副局长唐广生介绍，十八大以来，广安市把消除城乡贫困作为一项全局性任务来部署推进，统筹实施扶贫攻坚行动，全市城市贫困人口从3.23万人减少到1.29万人，农村贫困人口从34.4万人减少到12.28万人。截止2016年底，全市已有24.06万贫困群众实现脱贫，145个贫困村实现退出，脱贫攻坚取得阶段性成果。

随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。广安市从实际出发，在解决好共性问题的基础上，瞄准贫困户，找准“穷根”，以更加有力的措施和有效的行动，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

精准一：一户不错，一人不漏

广安始终将精准识别作为脱贫工作的灵魂与核心，做到贫困群众一户不错、一人不漏。创新实施“一一四”工作法，按照2013年家庭农民人均纯收入低于2736元的标准，坚持贫困户的评定，必须公开透明、民主评议和群众公认的原则，通过看“屋顶子”、“菜园子”、“脑瓜子”和“口袋子”综合判定是否是贫困户，识别出的贫困户受到社会、邻里的充分认同。

精准二：因村制宜，缺啥补啥

认真落实项目安排精准要求，因地制宜、因村制宜，编制完成820个贫困村脱贫攻坚规划。同时将扶贫规划纳入全市经济社会发展总体规划以及产业发展规划、旅游发展规划等子规划通盘考虑，按照“缺啥补啥”的原则，逐村进行编制，通过市级统筹、部门审核，形成脱贫攻坚规划，即：一图、一表、一册，确保规划务实管用、支撑可靠。

精准三：制度管理，不留死角

强化对扶贫资金、项目、工程质量的管理，保证资金有效使用，确保每一笔扶贫资金都用到贫困村、贫困户身上。陆续出台和修订了《广安市扶贫项目与资金管理办法》等10余项管理办法，做到从项目申报、规划、实施、验收、报账等各环节进行全过程、全方位制度管理，做到不留死角、不留盲区。

精准四：因户施策，政策兜底

既精准识别，又量体裁衣、因人因户精准施策。通过分析贫困人口致贫模型，建立完善广安“五个一批”工作计划，2014年底剩余23万贫困人口，其中扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持和灾后重建分别为12.91万人、 3.42万人、3.54万人、9.44万人和 360人。

精准五：因村派人，结对帮扶

坚持因村派人精准，不断强化驻村工作和结亲结对活动工作力度，实现村、户帮扶全覆盖，实现贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作组就不撤出、派驻人员不减少、结对帮扶不脱钩。据了解，广安自开展结亲结对帮扶活动以来，全市38名市级领导、132个市级部门、572个县级单位、10.7万名机关干部职工深入开展驻村帮扶工作，帮助改建农户住房8932户，新（改）建山坪塘、蓄水池198口，实用技术培训5.2万人次。

精准六：痕迹管理，三方评估

实现精细化过程管理，探索脱贫攻坚痕迹管理模式。以扶贫手册、二维码、痕迹管理记录簿、精准扶贫APP为核心内容，深度链接“互联网+”，利用大数据实现扶贫精准、动态管理，形成市县乡村户“五位一体”痕迹管理体系，实现了帮扶措施可追溯、可查询、可评价、可问责。

此外，为保证脱贫成效客观公正，广安开展政府聘请“第三方”评估工作，实时评估和监测贫困户稳定增收情况、贫困户住房和子女接受教育等“两不愁、三保障”情况，破解“数字脱贫”、“假脱贫”难题。

精准七：压实责任，落实到人

全市上下分别成立了以党政主要领导为“双组长”的脱贫攻坚领导小组，党政主要领导以身作则、率先垂范，带头研究、带头联系、带头调研、带头督导脱贫攻坚，形成了上下一心、众志成城抓扶贫的生动局面。同时采取“挂图作战、倒列清单”等办法，将全市2016年3个县“摘帽”、145个贫困村退出和50001名贫困人口脱贫的目标任务分解到县到村，把减贫任务落实到户到人，市县乡党政主要领导层层立下“军令状”，签订责任书，把压力传导到末梢，把责任压紧压实到人头。