广安华蓥：“四大工程”致力脱贫攻坚

——华蓥市天池镇伍家坳村脱贫攻坚工作侧记

（通讯员 邱海鹰）“天池湖旁边有一个小山庄,祖祖辈辈勤劳善良,华蓥山生动这里的故事,天池湖焕发这里的容光……岩石田土都是财富,山水林木都是宝藏,朴素实在的伍家坳人,幸福融入快乐的歌唱。”

每当夜幕降临，四川省华蓥市天池镇伍家坳村吃过晚饭的村民，便不约而同来到村头的文化广场,伴着村歌《天池湖旁边的小山庄》跳起欢快的舞蹈。

“这欢乐祥和的农家生活，是我们在脱贫攻坚工作中实施‘四大工程’带来的效果。”派驻伍家坳村的“第一书记”唐光建说，位于天池湖畔的伍家坳村因地处山区,属典型的喀斯特地貌，耕地少、土地贫瘠，加之地处采煤沉陷区，石漠化严重、饮水困难、产业发展滞后，是远近闻名的贫困村。近年来虽通过强力攻坚，使不少贫困村民走上了致富旳路子，但目前仍有38户67人被确定为精准扶贫对象。同时，还被列为华蓥市今年脱贫“摘帽”的8个贫困村之一。

面对时不待我的重任，唐光建信心十足地说，“我们只能迎难而上，围绕脱贫‘摘帽’这一目标，以党建引领工程、基础先行工程、产业带动工程、结对帮扶工程这‘四大工程’为统揽,全力以赴去打一场脱贫攻坚战---”

党建引领工程——树党旗、感党恩

“火车跑得快，全靠车头带。”伍家坳村着力从提升基层党组织勤廉服务能力和增强群众感恩奋进思想意识入手，坚持两手抓、两手硬、两促进。

首先建强基础组织、夯实战斗堡垒。要求党员干部突出“三个定位”,即成为扶贫政策的宣传员、惠民解忧的勤务兵、项目攻坚的作战队；开展“三项行动”,即党员示范行动、服务提升行动、比学赶超行动；强化“三个保障”,即建立限时办结制、设立首问责任岗、年底勤廉双述制。以此增强党员干部一心为公、勤廉为民的责任意识、服务意识，提升基层党组织的凝聚力、号召力、感染力。特别是在具体工作中，要求村支部、驻村工作组及村组干部，把村民的呼声作为第一信号，为村民困难解忧、为村民期盼奔走，做到在服务群众上贴心，在办事效率上从快，在展现形象上勤廉，努力铸好主心骨、当好引路人，让党员群众、全体村民坚定跟党走的信念。

培育感恩意识，展现新风新貌。坚持以村规民约、党员行为规范“两个规范”为引导，在全村组织开展社会主义核心价值观教育，增强贫困户、一般农户感恩情怀，激发齐心协力脱贫奔康的内驱力、自信心。并以“三个载体”为抓手,深化活动开展：本着“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”这一宗旨,开展“小手牵大手”活动，充分利用学校教育平台，引导学生将“村规民约”带入每个家庭，积极增进群众理解、赢得群众支持；规划建设以社会主义核心价值观为引领的中国梦主题文化广场、文化院坝，树新风、展新貌；建立与村规民约相关的示范家庭评选机制，每年组织集体评选活动，着力夯实推进脱贫攻坚的思想基础、组织基础、群众基础、动力基础。

基础先行工程——强功能、优环境

“万丈高楼从地起”、“基础不牢，大厦将倾”。伍家坳村的干部群众深知其理，因此把“基础”作为“先行官”，强功能、优环境。

首先坚持把政策兜底作为贫困户脱贫最直接、最现实的基础工程来抓，积极对接华蓥市专门针对贫困户致贫原因量身定制的10大脱贫政策体系。截至目前，全村符合条件的贫困对象已经实现了基本生活全兜底、医疗救助全享受、参合参保全覆盖、残疾对象全扶持。同时为每位贫困户家庭建立了政策礼包，专门设立了家庭帮扶档案，及时让贫困户知晓自己享受到的政策红利、见到帮扶成效清单，有利于贫困户家庭、政府、评估机构三方算账，实现了贫困户认同、社会认同、组织认同。

涉及道路、水、电、广播电视、宽带等基础设施建设，采取向上争一点、政府补一点、自己筹一点、社会捐一点“多个一点”的办法，聚合资源，合力攻坚。去年以来，总投资600余万元新修、硬化产业发展路、畅通便民路15公里,提前实现了有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网“六有”目标。

伍家坳村还坚持治理生态环境，除修建污水处理厂、垃圾中转站和铺设污水收集管网外，还在每个村组村民聚居场所合理布局垃圾池、垃圾箱，每天保洁员定时收集转运；为推进石漠化治理，坚持生态修复与产业发展两者兼顾，规模化培育李子产业，在天池湖周边栽植垂柳、香樟300余亩。

产业带动工程——增动力、打底色

伍家坳村因地制宜，坚持“两轮”驱动，产业精准到户、区域连片带动，为脱贫致富增动力、打底色。

做实到户产业。坚持因户施策、精准指导、特色发展，对有劳动能力想发展特色种养业、做实庭院经济的贫困户，专门派驻农技员入户专业指导，通过发展养殖科技示范带动户助农增收。全村推选了10户贫困户大力发展庭院经济，并从中选取了杨远文、何文召两户作为典型引路, 目前已发展家庭特色黑山羊养殖户2户、香猪养殖户1户；而对有劳动能力无技术的贫困户，纳入全市免费就业培训计划，提供就业信息，介绍就业岗位，同时针对在家待业的返乡务工人员，开展“稳岗就业”行动，积极引导组建职业农民劳务服务工程队，吸纳贫困户家庭劳动力就近务工，稳岗就业、家庭增收。

做好到村产业。坚持因地制宜、区域连片，结合本村特殊地理地质环境，规划620亩“清脆李”产业，与仁和村无缝对接，形成天池清脆李、禄市黄花梨、梦幻花海产业带规模发展、区域连片带动，为全市乡村旅游大发展、华蓥山旅游大开发打好伍家坳村应有的生态底色和产业基础。同时，坚持开发保护并重，合理利用矿山资源，搞好企业与村组相关协调服务，稳定集体经济收入，力争今年村集体经济增长12.5%，达到45万元。

结对帮扶工程——集资源、聚合力

伍家坳村积极主动争取和利用好社会扶贫资源，盘活“结对帮扶工程”,为脱贫攻坚“供氧输血”。

整合部门资源。充分利用好市级联系领导、市级部门帮扶指导贫困村机制，每月梳理汇总上报工作推进情况，积极争取牵头部门定期、适时召开结对帮扶联席会议，研究解决联系贫困村具体困难问题，合力促进脱贫攻坚各项重点工作加快进度。

做实干部帮扶。驻村工作组与贫困户每月不少于两次见面，了解困难、听取意见，及时梳理惠民事项，限时答复办结，同时，为每个贫困户家庭建立帮扶政策措施档案，及时告知享受到的政策红利；干部职工结对帮扶实行台账管理，每位干部职工精准到户措施落实情况适时提醒、每月通报。

争取社会参与。积极开展走访企业活动，给企业讲扶贫政策、谈脱贫规划、传达村民所需所盼，引导企业关注、支持、参与脱贫攻坚事业。主动求得辖区内的采石场、沙场等建材企业，免费为该村基础设施建设、危旧房改造提供建筑材料，对脱贫攻坚给予了很大支持。今年该村纳入危旧房改造和易地搬迁的11户精准扶贫对象，面对启动资金筹集难、材料施工组织难等现实问题，驻村工作组积极奔走、多方协调，采取施工队先期垫付、爱心企业捐助等方式，帮助贫困户危旧房改造加快启动起来。目前3户即将完成主体工程，4户加快建设，其余即将开工。