广元市朝天区委六届十次全会召开

全会由区委常委会主持区委书记蔡邦银作重要讲话

全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的

《举全区之力集全民之智 坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战》工作报告

全会审议并通过了《朝天区精准扶贫精准脱贫总体规划（2015—2018年）》

和《中国共产党朝天区第六届委员会第十次全体会议决议》

8月24日，中国共产党朝天区第六届委员会第十次全体会议召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委十届六次全会、市委六届十次全会精神，研究部署新阶段我区扶贫攻坚工作，进一步动员和组织全区广大干部群众，举全区之力，集全民之智，决战决胜扶贫攻坚，确保到2020年与全国全省全市同步建成全面小康社会，加快建设生态文明繁荣和谐新朝天。

全会由区委常委会主持。区委书记蔡邦银向大会作工作报告。

      区委副书记、区长伏玉琼，区委副书记罗凌云，区委常委徐骁、王天会、张大鸿、罗聪、张开翅、祝家荣、吴健，区政协主席张晓春，区委委员、区委候补委员出席会议。

        全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《举全区之力 集全民之智  坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战》工作报告；审议并通过了《朝天区精准扶贫精准脱贫总体规划（2015—2018年）》和《中国共产党朝天区第六届委员会第十次全体会议决议》。

      全会充分肯定近年来我区扶贫开发工作。一致认为，党的十八大以来，在省委、市委的坚强领导下，区委坚持以扶贫开发工作统揽全域工作，把扶贫攻坚与全面小康一体谋划、一体部署、一体推进，取得了阶段性重大成效。全区农村贫困人口由2011年底的52275人减少到2014年底的23837人，贫困发生率从27.4%下降到12.6%。全区扶贫开发已经由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、同步全面小康的历史性阶段。

      全会指出，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。决战新阶段扶贫攻坚，面临的特殊困难和突出矛盾不可低估，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，已经到了决战决胜、务求全胜的紧要关头。全区各级党组织和广大党员干部，务必统一思想、坚定信心，切实增强紧迫感责任感使命感，始终以奋进之志、昂扬之气、严实之风，坚决打赢新阶段扶贫攻坚这场硬战，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。

          全会强调，打赢新阶段扶贫开发攻坚战，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以消除绝对贫困同步全面小康为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新完善机制为动力，坚持扶贫开发“12345”工作思路不动摇，紧扣“四个好”工作目标，完善四个“三位一体”精准扶贫机制，坚持“五个一批”扶贫攻坚路径，实施“六大扶贫攻坚行动”，抓实“十一项专项扶贫工作”，全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚，全力以赴、背水一战，坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战，实现脱贫致富、全面小康“双重跨越”，加快建设生态文明繁荣和谐新朝天。

          全会提出，打赢新阶段扶贫开发攻坚战，要坚定不移打好“1+4+11”组合拳，按照“四年精准脱贫、两年巩固提升”的要求，从2015年至2018年，每年梯次推进11个、17个、18个、17个贫困村脱贫解困，每年减少贫困人口6000人左右，确保到2018年底，实现63个贫困村、23837名贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫，全区“摘帽”，农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，2020年与全国全省全市同步实现小康，实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，组有出行公路、生产用电、生产用水，户有安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视、增收门路，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

          全会强调，打赢新阶段扶贫开发攻坚战，必须注意把握和处理好几个全局性、方向性的重大问题：要坚持脱贫致富与全面小康相结合，在目标任务上走同步同向的路子；要坚持整体推进与精准扶贫相结合，在实现路径上走两轮驱动的路子；要坚持加快发展与扶贫开发相结合，在总体思路上走统筹推进的路子；要坚持摘掉“穷帽”与拔掉“穷根”相结合，在着力重点上走标本兼治的路子；要坚持政府主导与社会动员相结合，在推动方式上走同频共振的路子。

          全会指出，打赢新阶段扶贫开发攻坚战，必须突出重点抓关键，集中力量解决贫困突出难题。着力在基础设施建设上实现突破，扎实推进农村道路、安全饮水、能源设施、信息网络建设，不断改善生产生活条件；着力在发展三次产业上实现突破，大力发展工业、农业和现代服务业，切实增加贫困人口收入，不断增强脱贫内生动力；着力在建设幸福美丽新村上实现突破，统筹推进新村建设、易地扶贫搬迁、生态移民等工作，不断提升广大群众生活水平；着力在发展社会事业上实现突破，加快农村教科、卫生计生、公共文化、社会保障等基本公共服务发展，依法加强农村社会治理，不断强化公共服务保障；着力在提升能力素质上实现突破，扎实做好技能培训、就业指导和全民创业创新，不断提升贫困群众自我发展能力。

        全会指出，打赢新阶段扶贫开发攻坚战，必须创新思路、多措并举、多元投入，为扶贫攻坚凝聚强大合力。要持续加大财政扶贫力度，增加政府投入；要有效拓宽金融扶贫渠道，创新金融投入；要全面发挥市场主体作用，吸引市场投入；要充分汇聚各行业社会资源，引导社会投入；要积极发动群众广泛参与，激发自主投入。

        全会强调，打赢新阶段扶贫开发攻坚战，必须加强组织领导，坚持规划引领，夯实基层基础，严格督查问责，以“三严三实”精神抓好扶贫攻坚各项决策部署落地见效。

        全会号召，全区各级党组织和广大党员干部，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻落实省委、市委和区委全会各项决策部署，大力弘扬新时期朝天精神，以更加昂扬的斗志、更加严实的作风、更加有力的举措，坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战，为协调推进“四个全面”和加快建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。

          蔡邦银对如何学习好贯彻好全会精神和抓好当前重点工作提出具体要求：一是抓紧抓实全会精神学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来。全区各级各部门要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步细化推进举措，带头执行和落实好扶贫攻坚各项部署要求，强化责任担当，不断凝聚起打赢新阶段扶贫开发攻坚战的强大合力。二是抓紧抓实稳增长各项工作，切实推动全区经济持续向好发展。各级各部门要围绕全年目标任务，进一步厘清责任，始终坚持“稳中求进、进中求好”的工作基调不动摇，继续打好稳信心、稳企业、稳项目、稳产业、稳环境“五稳”组合拳，切实把稳增长各项工作抓紧抓实抓好，切实抓好各项稳增长政策转化落地。三是抓紧抓实“十三五”规划编制，科学谋划未来五年我区发展。要科学编制规划，加强项目谋划，注重规划配套，切实做到全区上下“一盘棋”，凝心聚力、同心同德加快建设生态文明繁荣和谐新朝天。四是抓紧抓实安全稳定工作，切实营造良好的发展环境。全区各级各部门要牢牢绷紧安全稳定这根弦，把安全生产、维护稳定和依法治理抓实抓到位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面，坚决防止发生各类重特大安全生产事故和不稳定事件。五是抓紧抓实全面深化改革，不断为经济社会发展增添动力。要深入推进重点领域改革，积极高效推进改革试点，善于总结宣传典型经验，并注重强化宣传工作，力争得到有效宣传推广。六是抓紧抓实“三严三实”专题教育，不断推动从严治党取得新成效。全区各级党组织和广大党员领导干部，要把“三严三实”精神贯穿从严管党治党全过程，全面落实从严治党政治责任，持续改进作风抓好工作落实，以践行“三严三实”、推进作风建设的实际成效，为推动经济社会持续健康发展提供坚强保证。

          不是区委委员、候补区委委员的区人大常委会副主任、区政府副区长、区政协副主席、区人武部政委，区纪委常委，区人大办主任、区政协秘书长，区委办、区政府办副主任，区委区政府重点工作督导组组长，区人大、区政协各委室主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，区委各部委、区级各部门、各民主党派主要负责人，贫困村支部书记代表列席会议。