广元：“三园一区”闯出贫困山区发展新路径

  　　端午节假期期间，亲近自然成为市民假日休闲的首选。苍溪陵江镇、青川阴平村、利州龙潭乡等乡村旅游景点游人如织，农家乐生意火爆。端午小长假，全市3A级以上旅游景区共接待游客45.56万人次。

　　一个个新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区令人喜悦而深刻，一个个发展脚步更加急迫。

　　去年广元市深入推进园区发展大会发出了一个更强音：把园区建设作为统筹城乡产业发展的有效载体，把“三园一区”作为广元统筹发展独有之路。

　　谋定“三园一区”发展理念

　　经济发展要升级，发展理念为先。广元是秦巴山区连片贫困核心带，基础薄弱，工业化程度低，城市发展相对滞后，以工哺农、以城带乡的能力不强，空间不足严重制约了经济发展。

　　园区经济是区域经济发展的重要范畴和内在要求，园区发展历程伴随着中国经济30年的持续高速增长。广元作为秦巴山区腹地城市，要后发赶超，园区化发展是不二法宝。

　　产业园区化、积聚化发展，区域经济的集聚化发展是当今世界经济发展的普遍现象。

　　2013年初，市委六届七次全会谋定新思路，把统筹城乡作为五大战略之一。

　　立说立行。在广泛深入调研论证的基础上，《市委市政府关于加快实施城乡统筹发展战略的意见》出台，明确未来七年统筹城乡发展工作的总体目标、发展改革重点和保障措施，为全市城乡统筹发展描绘出了新的宏伟蓝图。

　　市统筹城乡工作委员会负责人说：“为更好地做好统筹发展之路，我们成立由市委、市政府主要领导任组长，市委专职副书记、分管副市长任副组长，约40个相关职能部门负责人为成员的工作领导小组。”

　　市委书记马华信心十足地说：“未来几年，广元市要与全国全省同步实现全面小康，建成‘美丽广元、幸福家园’，‘三园一区’是主战场。”

　　既有产业的硬转型，也有整个经济运行和社会管理模式的软转型，这就需要坚持“三园一区”统筹发展之路。

　　闯出“三园一区”发展新路

　　广元根据地形因势利导，瞄准产城一体、园城一体、产村一体路径，以“三园一区”建设为载体，集聚发展、特色发展、创新发展、融合发展，实现从要素投入为主向内生增长为主转变、从粗放发展向集约发展转变、从数量增长向质量效益提升转变。

　　思想的变化在于巧用市场动力，直接带来了发展的变化，带动了一大批项目的涌入、一个产业的兴起、一座城市的崛起。

　　有了园区化发展，去年以工业见长的广元经济技术开发区升格国家级，成为全省第六个国家级经济技术开发区。能士智能港、元泰达泡沫铝等70家规模以上企业位于园区，其中，产值过10亿元企业达6家。

　　2013年11月，第六届中国国际中小企业交易会在广元市举行。该展会首次走出东部移师广元。有了平台就有了更多的工厂，中交会让海内外中小企业走入广元，让广元中小企业开始走向世界。

　　走向世界的潜力从何而来?思路清、方向明、信心足、干劲大，广元大踏步追赶着。

　　市委六届七次全会，把“三园一区”发展路径看得很重。

　　在新型工业园区上，围绕“5+2+1”特色工业体系和空间布局，到2015年，人均地区生产总值达到2.32万元，工业化率达到45%以上，城镇化率达到42%以上，三次产业结构比达到15.7:50.8:33.5左右。

　　在现代农业园区上，按照“3+5”现代农业产业结构，着力打造一批以农副产品精深加工为重点、相关产业相配套的特色现代农业园区。到2017年，人均地区生产总值达到3.6万元，工业化率达到46%以上，城镇化率达到46%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3.2万元、1.1万元左右。非农产业就业比重在2015年达到52%以上，2017年达到56%以上，2020年达到60%以上。

　　在文化旅游园区上，广元市深入挖掘以蜀道文化、女皇文化、三国文化和红色文化为代表的广元地域特色文化，促进文化旅游大发展。

　　在城乡新型社区上，针对农村新型社区，依托园区建社区，依托产业强园区，产村一体、园区相融、服务配套、互促共融。

　　在转型升级中加快跨越发展

　　一个地方的发展，最深刻的变化在于人，最持久的动力源于人，而人最关注的还是收入。

　　城乡发展一体化是解决“三农”问题的重要途径。

　　去年，全市不仅创新探索了利州区龙潭乡界牌的统筹城乡模式，而且打造了全市农村就近就地城镇化的示范社区——赤化镇泥窝新社区;苍溪县建成全省山区首个智慧农村社区——文家角智慧新村……

　　目前，广元市已建成城乡新型社区617个，覆盖157平方公里、93万居民。

　　园区建设作为统筹城乡产业发展的有效载体，作为增加城乡居民收入的有效途径，在扩大园区规模、提高产业集中度和提升经济效益等方面发挥着重要作用。

　　围绕剑门蜀道、女皇文化、红色旅游等资源，广元市不断提升文化旅游园区效益品质，推动文化和旅游在产业发展中互促共融。

　　目前，全市市级以上生态文化旅游园区达36个，其中4A级景区14个。文化旅游园区的建设，推动了第三产业快速发展，带动20余万人就业。

　　青川县三锅—乔庄现代农业示范区获第二批国家农业产业化示范基地认定，填补了广元市无国家级农业产业化示范基地的空白。

　　与之对应的是，去年，广元市实施农业“3+5”发展战略，投资11.98亿元，新建了以核桃、猕猴桃、蔬菜为主的现代农业园区10个，全市累计建成61个，核心区面积达61.8万亩，全市各类特色农业产业基地面积达288万亩，带动农户面达72%，园区农民比全市农民收入高出2000元以上。农产品加工企业产值占全部工业总产值比重达40%以上。

　　富民，在农业园区的成效已经显现。6月6日，位于中国食品产业发展重点园区内的广元食典豆豆香食品有限公司，阵阵香味飘在厂区周围。包装工樊晓蓉不停地将豆腐干送上真空包装机，又一批批地拿下来。她说：“这里等于是城乡结合部，上班离家近得很。”

　　这样的园区并不止一家，全市按照“一县(区)一区、一区多园、一园一主业”布局，建成新型工业园区9个，建成面积32.4平方公里，工业集中度达67%，工业化率突破40%。全市工业园区入园企业达449户，从业人员7.1万人，每年实现劳务收入18亿元。

　　最新数据显示，广元市新型工业化的快速发展带动城镇化率提高近1.5个百分点;城镇建成区面积达到93平方公里。

　　随着园区面积增长的还有群众腰间荷包的收入，2013年城镇居民人均可支配收入18713元，比上年增长10.0%;人均消费支出13141元，增长10.3%。农民人均纯收入6442元，增长14.0%;人均生活消费支出4782元，增长8.5%。城镇居民食品消费支出占消费总支出的比重(恩格尔系数)为40.8%，农村为45.7%。

　　广元梦，与中国梦同频共振。实践证明，“三园一区”是广元市立足盆周山区实际，探索形成的城乡统筹发展的“广元路径”。