“幸福旌阳”绘就民生新画卷
2013年，德阳市旌阳区坚持把以人为本、民生优先作为核心理念，区委、区政府安排5.33亿元实施民生工程，顺应群众新期待，筑牢“民生之基”、破除“民生之困”、消解“民生之急”、开启“民生之智”，着力解决关乎百姓最关心、最直接、最现实的安居、教育、就医、养老、就业、文化等民生问题，一批民生工程先后建成并投入使用，一项项惠民举措，点面结合，创新突破，划出了步履坚实的民生轨迹，彰显了为民情怀，让改革发展成果惠及广大城乡居民，助力“幸福旌阳”建设，创造旌阳人民更加幸福美好的生活。
即将过去的2013年，是创新、温暖的一年，在回望和品味中更显意味深长。
旌阳教育探索学校集群发展，实行“一体化”管理，城市强校带动农村学校“一起飞”；
旌阳街道北光社区试水 “以房养老”，让生活困难的老人老有所依，能够安享幸福晚年；
旌阳区中医院在取消 “药品加成”的同时，还进一步改进了服务流程，群众得到了实惠；
旌阳人社局与区妇联携手开办妇女创业培训班，有效提高了妇女创业积极性和成功率；
……
这些看得见、摸得着的实惠和感受得到的变化，一个个鲜活的民生切片，交织成一曲动人的“民生交响曲”，“幸福旌阳”绘就民生新画卷，幸福流淌在百姓的心窝里。
□旌宣图片由旌阳区委宣传部提供
关键词
教育
城市强校带动农村学校“一起飞”
今年秋季开学，在全区47所中小学中，旌阳区教育局选择了10所学校实行“1+1”的教育集群发展试点，以期城市强校带动农村学校“一起飞”。
该区5所城市强校校长兼任5所新建或农村学校校长，集群学校以“管理同谋、计划同构、活动同行、资源共享、信息互通”为基本要求，实行“一体化管理”模式，充分发挥优质教育资源的辐射、带动作用。这是旌阳整合优质教育资源、推动旌阳教育优质均衡发展的新举措。
与德阳市实验小学“组团”后，天元烛光小学管理人员和普通教师都深感压力不小，不得不“加速跑”。让教师杨帆欣喜的是，在与实验小学教师的教学研讨中找到了提升教学质量的新“套路”。两所学校在教育教学方法、教学资源管理、小课题研究等方面定期开展交流研讨活动，有效提高了天元烛光小学学校管理水平，促进了教师专业发展。“这学期快结束了，在一体化管理中，我们从观念到行为都发生了嬗变，特别是教师的精神面貌发生了很大的变化，工作更有激情，干劲更足了。”
据旌阳区教育局负责人介绍，实施“集群发展一体化”管理意在深化学校合作共建，牵头学校重在输出品牌、师资、管理，以整体提升集群教育质量，推进区域教育优质均衡发展。
在旌阳，教育助学工程扎实推进，义务教育阶段“两免一补”不折不扣。建立完善“立体助学体系”，多形式关爱呵护留守儿童和家庭经济困难学生，确保了“一个都不少”。
关键词
养老
试水“以房养老”新模式
12月17日，旌阳街道北光社区92岁高龄的林仲常大爷又来到茶馆喝茶、聊天，花钱喝茶，这在以前他是舍不得的。“三无”老人林仲常成为北光社区“以房养老”的第一人，把他不足40平方米的房子卖给了邻居罗洲秀，有“女儿”的悉心照顾和社区干部的嘘寒问暖，让林仲常老人倍感幸福，“感谢社区帮我解决了养老问题，不再为今后的生活发愁了。”
林仲常养老问题得以解决，源于北光社区的一次大胆探索——以房养老。此举的推行，让社区不少像林仲常一样生活困难的老人老有所依，能够安享幸福晚年。如今，该社区有13位老人卖了房子有了“家”。
北光社区是老社区，辖区内“三无”老人、贫困老人多，随着这些老人年事渐高，他们的养老问题成为摆在社区面前的一个亟待解决的问题。其做法是，征得老人授权后，将老人的房屋公开拍卖，其亲戚和邻居享有购买优先权，拍卖成交后，房子使用权仍属老人，直到老人离世后才能入住，买房者则要与社区及老人签订承诺书，承诺日后对老人履行“孝道”，卖得的房款由社区帮助老人购买养老保险，剩余的钱由社区建立台账协助老人管理，定期进行晒账。
今年，旌阳进一步推行以“日间照料”为主体的多层次、多类型的社区社会化居家养老服务新模式，成为老人们业余时间的好去处，让老有所养、老有所乐照进现实。在旌阳，农村“五保”实现应保尽保，集中供养率达63%。
关键词
医疗
取消药品加成 减轻看病负担
家住城南街道香山巷社区的张忠泽，因肺功能衰竭在旌阳区中医院住院快满两年了，每天依靠呼吸机维持生命，除去医保能够报销的部分外，自己还要承担一部分医疗费用。
旌阳区中医院从今年9月30日起实施取消药品加成惠民政策，成为市区范围内首家取消药品加成的二级医院。取消药品加成，所有西药和中成药取消原来15%的加成按原价出售，张忠泽的家人明显感到费用降低了，算下来每个月能省好几百元。
“取消药品加成以来，减轻了看病负担。”旌阳区中医院院长杨代喜说，医院还进一步改进了服务流程，患者只需在IC卡内充值，便可省去专门排队缴费的时间，直接在药房或科室划卡取药或进行检查，极大地方便了百姓。
旌阳建立新农合住院补偿全省互认制度，及时出台调整服务包、转诊转院、总额控制和运行监管等四大措施，确保基金运行安全。狠抓医疗卫生服务体系建设，旌阳区中医院成功建成省级中医重点(特色)专科、市级中医重点专科各1个，顺利通过“二级甲等中医院”评审验收；区妇幼保健院顺利通过“三级乙等妇幼保健院”评审验收。
在旌阳，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到基层医疗卫生机构建设标准，覆盖城乡的医疗卫生服务体系不断完善，其中泰山、旌西社区卫生服务中心在全市率先建成“四川省示范社区卫生服务中心”。
关键词
就业
培训提高妇女创业成功率
12月20日，孝泉镇的徐征红一大早便来到她家开的饰品店里上货，“卖大众需要的、价格合理的东西，瞄准的顾客群体主要是孝泉镇的女性。”这些生意经，都是徐征红在创业培训班上学到的。
以前徐征红和丈夫都在湖南打工，离家太远。回到孝泉后两人尝试自己当老板，不过相关的专业知识储备并不多。今年参加完创业培训班后，徐征红对怎样规划目标、选择时机、壮大发展等有了清晰的认识，“下一步把已有的两家店做好，等待经济大环境好些后，再考虑扩展。”
就业是民生之本，创业是就业之源，灵活的就业创业政策和丰富的就业创业培训，为群众打开了“致富之门”，让他们的荷包更鼓。
今年以来，旌阳区开办了4期创业培训班，为200余名有创业愿望的妇女和其他有创业意愿的城乡劳动者提供政策咨询、创业指导和小额担保贷款等政策扶持，有效提高了妇女创业积极性和成功率。
针对“农转非”就业困难人群，旌阳于年初举办了“春风送岗位专场招聘会”，现场共有115户用工单位提供就业岗位1650个，涉及21个行业，当天有154人当场与用工单位达成了意向性用工协议。
天元镇黄连桥社区在送岗位的同时送培训，开班当天便有46名社区居民报名参加烹饪技术培训。“希望这种培训班能多办几次。”社区居民刘春燕从中受益匪浅。
旌阳以“培训促创业，创业促就业”，进一步推动创业富民工作向纵深发展。2013年，全区城镇登记失业率为3.30%。
■数据点击
低保：从2013年6月起，城镇低保标准由280元/人·月提高到320元/人·月；农村低保标准由1800元/年·人提高到2000元/年·人。
教育：分别补助农村、城市义务教育阶段3810名和310名寄宿制贫困学生，落实寄宿制补助资金分别为462.16万元和38.08万元。
保障性住房：建设保障性住房3189套。其中，廉租房1692套，公租房1497套。
养老：城乡居民社会养老保险参保人数达15.74万人。
卫生：新农合人均筹资标准提高至340元，新农合参保率达99.05%，连续6年稳步增长。
交通：11个乡镇农村公路提档升级工程共计40公里，新开通城乡公交线路5条。
