2016年雅安市脱贫攻坚政策有力有效落实

　　2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，围绕“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，唯此为大、念兹在兹，抓紧抓实、全力推进。

　　回眸2016年，可喜成绩的背后，是各级各部门同心协力的成果，而这些成果的实现，离不开一系列脱贫政策的有力保障。

　 　做什么?

　　13个扶贫专项方案指明方向

　　2016年新年伊始，市委、市政府印发《雅安市基础设施建设扶贫专项方案》、《雅安市新村扶贫专项方案》等13个扶贫专项方案通知，为今后五年脱贫攻坚工作指引了方向。

　　翻开《方案》，13个扶贫专项方案包括：基础设施建设扶贫、旅游产业扶贫、新村扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫、村级集体经济扶贫、现代农业扶贫和工业强市扶贫。内容涉及我市脱贫攻坚的方方面面，对全面推动贫困村、贫困群众稳定脱贫，加快全市全面建成小康社会步伐具有重要的指导意义。

　　“13个扶贫专项方案纳入我市‘十三五’扶贫规划、国民经济和社会发展‘十三五’规划，是我市脱贫攻坚操作手册。”市扶贫和移民工作局相关负责人表示，13个扶贫专项方案不仅对2016年脱贫攻坚工作进行了部署，更是对今后五年脱贫攻坚“做什么”指明了方向。

　　《方案》提出，到2020年，全市将形成内联外通、安全便捷的高速公路网络，实现所有乡镇通油路或水泥路;基本实现网络全覆盖，行政村互联网覆盖率达到100%，通宽带比例超过90%;初步建成国际特色旅游目的地;贫困村的农村危房改造、农村廉租房和扶贫新村建设全面完成，贫困村住房条件、人居环境、配套公共服务和产业经济得到全面提升;特色农业产业基地面积达到230万亩，贫困村除沙化土地和半干旱区域外，生态治理任务基本完成;全市规模以上工业实现产值1150亿元;贫困村居民人均纯收入比2010年翻一番以上。

　　仔细翻阅13个专项方案，各方案主体部分基本由对象范围、目标任务、进度安排、责任分工和保障措施五部分组成。各方案实施对象均以民族地区、中高山区、革命老区为重点区域，以全市2014年底的基数261个贫困村，88818名贫困人口为主要对象落实建设任务、政策措施，创新思路方法，加大扶持力度，切实推进精准扶贫、精准脱贫。

　 　怎么做?

　　18个扶贫专项工作计划细化落实

　　2016年6月，市委、市政府印发《18个扶贫专项2016年工作计划》，作为“十三五”首个脱贫攻坚“操作手册”年度计划，其抛出了一揽子“真金白银”利好举措。

　　“《18个扶贫专项2016年工作计划》是‘13个扶贫专项方案’的细化落实，是具体工作‘怎么做’的引领。”上述负责人表示，《计划》是“13个扶贫专项方案”的延伸，为同步全面建成小康社会描绘了路线图。

　　在“13个扶贫专项方案”基础上，《计划》以基础设施建设扶贫、现代农业扶贫、工业强市扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫18个方面入手，紧跟时代发展潮流，调动一切力量服务脱贫攻坚。

　　《计划》中，每项计划均由工作目标、重点任务和保障措施三部分组成，为明确工作责任、提高操作性，每项重点任务都设置了牵头单位和责任单位。为了同一个脱贫目标，全市上下展开大联动，为贫困群众脱贫攻坚保驾护航。

　　在各个贫困村中，18个扶贫专项工作计划迅速落地落实，一项项脱贫举措让广大贫困群众看到了脱贫希望。

　　翻开《18个扶贫专项2016年工作计划项目实施进度报表》，18个扶贫专项2016年工作计划细化落实到207个具体项目(含4个跨年度实施项目)，计划总投资38.96亿元(4个跨年度项目投资10.25亿元)。截至2016年12月底，已完工项目203个，占2016年计划项目的100%;累计完成投资29.66亿元，投资完成占2016年计划总投资28.71亿元的103.3%。

　 　成果怎么样?

　　圆满实现脱贫攻坚首战必胜目标

　　毋庸置疑，《18个扶贫专项2016年工作计划》实施以来，雅州大地广大贫困群众的生活变化是可喜的。

　　2016年一年来，我们欣喜地看到：

　　芦山县龙门乡红星村山口头组贫困户杨克玉，已76岁的她依托村里的重点产业项目钱记鸡业，用勤劳双手，每月靠着“借鸡生蛋”项目有了1000余元纯收入;

　　汉源县后域乡全新村8组贫困户李绍元，通过参加村上组织的栽培管理技术培训，不仅提升了经果林管护技巧，更提高了家庭经济效益，迎来丰收喜悦;

　　宝兴县蜂桶寨乡民和村1组贫困户王福康，在村党支部、村委会的鼓励和帮助下，依靠扶贫贷款和酿酒项目实现了脱贫目标，成为村里的脱贫致富示范户……

　　全市东西南北，一个个脱贫故事不断上演，一个个贫困家庭迎来幸福“敲门”。

　　人脱贫，村摘帽。毋庸置疑，2016年一年来，各个贫困村的变化也是可喜的：

　　“荥经县泗坪乡民胜村，得益于基础设施建设扶贫，该村连通了通组路，完成改扩建老旧灌溉堰渠15.5公里，改造铺设自来水管线11公里，全村未硬化的农户院坝和连户路均已硬化，该村农村基础设施建设发生着质的变化;

　　石棉县迎政乡新民村，得益于水利扶贫项目的实施，该村建起了6.07公里堰渠，解决了长期制约村民产业发展的灌溉用水难题，为经果林产业发展注入活力，还助推了农旅产业发展，成为乡村旅游发展的一大亮点;

　　天全县乐英乡群山村，得益于新村扶贫，该村通过砌墙、换梁、翻盖瓦片、刷漆等工作，让一个个具有川西民居特色的院落在大山深处落地扎根，让贫困群众的生活条件得到改善……”

　　一个个贫困村的点滴变化，展示着雅安脱贫攻坚以来的实际成效。

　　去年11月17日，全市贫困村贫困户退出验收工作动员会召开，各县(区)随即启动对2016年拟退出贫困户的退出验收工作，并引入第三方评估机构四川农业大学，集中对各县(区)贫困村内的贫困人口脱贫情况进行客观分析和专业评估，确保了贫困户退出验收工作的质量和效果。

　　去年12月11日至17日，由32家省级部门(单位)、143名干部组成5个省级验收考核抽查工作组，深入我市8县(区)开展2016年度脱贫攻坚验收考核抽查工作。

　　经考核，5个验收考核组充分肯定了我市脱贫攻坚工作取得的成效，认为抽查的贫困村、贫困户均达到退出标准，退出程序符合要求，退出验收结果真实有效。

　　全市2016年省定脱贫的45个贫困村和1.1万贫困人口各项指标全面达标，实现全部退出目标任务，圆满取得脱贫攻坚首战必胜。（记者李丽）