2013年四川经济发展：谱写为民惠民新篇章

入冬了，寒意浓。但是，行走蜀中大地，温暖感由心生。

在理塘县拉波乡中扎小学，每间教室添了新设备——取暖器。六年级女生格绒曲措是高海拔民族地区学生取暖补助的受益者，从今冬起，她和同学们享受到了生均200元的取暖补助。“教室里暖和多了。”小女孩高兴地说。

在“4·20”芦山强烈地震灾区，受灾群众安全温暖过冬问题，省委、省政府十分牵挂。自10月启动灾区农房“暖冬行动”以来，仅仅40余天，灾区20万套过渡房穿上“保暖衣”。同样，邛崃市高何镇邛芦路两侧，不少房屋“穿上”厚厚的“外套”，墙面蒙上油布，房顶铺上草垫……村民说，这个冬天不会挨冻。

从“取暖器”到“保暖衣”，看似细微，却无不是群众最急最盼的民生诉求。一年来，顺应群众期待，省委、省政府推出一项项沉甸甸的惠民举措，点面结合，不断突破，划出一道道步履坚实的民生轨迹，谱写为民惠民新篇章。

惠民新政彰显为民情怀

2013年伊始，省委、省政府大手笔安排1249亿元资金，继续实施就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居等“十项民生工程”。两个多月后，又新增县级公立医院全面取消药品加成、民族地区义务教育学校全面实施营养改善计划等八项民生改善事项，直指百姓最为关心、最急需解决的民生问题。

决策背后，蕴含着民为本、民为先的执政理念。

改革开放以来，四川经济社会发展取得巨大成就，人民生活水平不断提高。但同时，发展不足的问题仍然突出，区域发展不平衡，城乡差距较大，贫困面大、贫困程度深。

正视省情，省委、省政府取向鲜明，全面建成小康社会，既要重视总量更要重视人均，既要重视平均数更要重视大多数，最终要让绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平显著提升。“我们的一切工作，都是为了让人民群众生活得更好。”多谋民生之利，多解民生之忧，让更多人分享改革发展成果，这是全面建成小康社会的重中之重。秉持这样的理念，省委、省政府要求，一切工作从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。

连片扶贫开发、藏区青少年活动中心建设、农村义务教育学生营养改善计划、高海拔民族地区学生取暖计划、农村中老年居民免费体检、巩固完善基本药物制度、取消政府还贷二级公路收费……这些看得见、摸得着、感知得到的改变，滋润着千千万万群众的心田。

统筹兼顾放大民生效应

理念决定路径，保障和改善民生必须有的放矢，下真功、求实效。

坚持民生优先、共同富裕，把加快发展与富民惠民统一起来——

一方面把经济建设作为兴省之要，通过推动经济发展，从整体上提高人民生活水平；另一方面，加大民生投入，守住“保基本”这个底线，让特殊困难群众能够吃饱穿暖、有房住、有病能正常就医、子女能接受义务教育，共享改革发展成果。

扩大覆盖面，增加受益群众，是今年八项新增民生事项的一大特点。我省农村义务教育学生营养改善计划实施范围原先只限于农村学校，从秋季学期起，民族地区包括县城在内的所有义务教育学校全覆盖。去年，我省在42个县启动困难群众重特大疾病医疗救助试点，今年扩大到全省所有县（市、区）。

在统筹兼顾的同时，更要重点推进，难点突破——

四川贫困问题突出，750万的农村扶贫对象，集中在秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等“四大片区”。曾经“一步跨千年”，如今要实现“同步奔小康”，一场扶贫开发攻坚战在今夏打响。

启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，大力实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等“五大扶贫工程”，推动贫困村向小康村、贫困户向小康户转变。全年投入各项扶贫资金334亿元，农村贫困人口减少125万，建成彝家新寨、藏区新居、巴山新居等扶贫新村聚居点700多个，新建和改造农房6.1万户。

回应百姓期盼，注重把民生工作与群众工作紧密结合——

制定《进一步转变作风加强党的群众工作的意见》，建立省领导联系指导市（州）和基层工作等制度，促进各级党员领导干部深入基层听民声、解民忧、办实事。组织党员干部开展“联村帮户”灾区实践课堂教育活动，对口帮扶地震灾区、暴雨洪涝灾区760个重灾村，既深入基层了解社情民意，又帮助解决灾区群众实际困难。

最近，我省又启动“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，帮助群众解决上学、看病、饮水、行路、用电等民生问题，把党和政府的温暖送到百姓手中。

脚踏实地回应民之所需

吃得更安全，住得更安全，过得更安全，每一条都是百姓心中的民生愿望。我省各级党委、政府从大处着眼、小处入手，脚踏实地办好事、解难事。

成都市收集民生热点，向市民公开征集民生工程项目和意见，邀请人大代表、政协委员论证推敲，在问需于民中选好项目。内江实施民生工程“倒逼机制”，逐项逐条倒排工期计划。

今年，我省遭遇芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害，在抗震救灾和抗洪抢险斗争中，省委、省政府坚持生命至上、民生优先，提出和落实“五有”“三防”要求，到6月底，过渡安置的23.4万户、79.7万人全部得到安置。

在灾后重建中，把城乡居民住房重建摆在优先位置。11月底，城乡住房加固基本完成，需重建的农村住房和城镇住房正在抓紧有序建设，力争让一批群众春节前搬进新居，明年底全面完成农村住房重建，后年底全面完成城乡住房重建。

党的群众路线教育实践活动开展以来，省委、省政府压缩政府行政开支5亿元。5亿元怎么用？用到群众最需要的地方——实施社会养老服务体系建设，重点支持社会力量举办的养老机构新增养老床位，确保全省在明年年底前至少完成新增5万张床位。

截至10月，全省民生工程已投入1390亿元。全省实现城镇新增就业80多万人；资助中职、普通高中家庭经济困难学生88.9万人，资助普通高校家庭经济困难学生30.85万人；保障性住房和棚户区改造建成27.33万套，超额完成国家下达的计划任务。另外，从全省公租房中拿出30％、约3万套房源向农民工定向优先供应，租金为市场租金的一半。

“院落里一楼的扶手已经全部加上，老年人上楼再也不用扶着墙了，小区里面老旧的水管也要全部更换。”冬日里，成都锦江区55号院的居民代表刘淑群笑着解释她心里的“安全社区”。从锦江区开始试点，成都正探索着一套行之有效的安全社区建设经验。

一年来，迎着企盼与渴望的目光出发，“大民生”化作一个个小项，正在不同的“点”上开花结果，带给人们欣喜和实惠。（□四川日报记者 江芸涵）