2014年四川畜牧经济七项重点工作

着力推进现代畜牧业提质增效。坚持试点总结推广相结合、点线面相结合，加大现代畜牧业试点和重点县建设指导力度，努力破解畜业发展用地紧、融资难、环保压力大、人草畜矛盾突出等难题，构建平原丘区、盆周山区、高原牧区全方位协同推进的现代畜牧业梯次发展格局，加快全省畜牧业现代化进程。突出“调整、创新、升级”主题，大力实施“稳猪禽、兴牛羊”战略，进一步完善现代畜牧业发展配套规划，认真落实国家和扶持畜牧业发展政策措施，加强生产标准的推广与应用，提高规模养殖标准化生产水平，推进现代养殖基地建设。巩固提升川猪优势，加快建设国家优质商品猪战略保障基地，保持全国生猪第一大省地位。抢抓国家扶持牛羊生产发展机遇，实施牛羊富民工程，优化畜牧产业结构，提高养殖效益。

着力构建新型畜牧业经营体系。要以养殖基地为依托，引进培育发展畜牧龙头企业，鼓励企业参与并带动养殖农户建设标准化可控养殖基地，打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。要支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社，引导同行业养殖专业合作社以县（市、区）为单位组建统一的联合社，增强利益协调联结和组织纽带功能，构建统分结合的双层经营机制。以专业合作社为核心，组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目，开展标准化养殖实用技术培训，培育懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民，大力推广“订单养殖”等发展机制，把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来，带动广大农户发展现代畜牧业，带动广大农户持续稳定增收。

加强畜牧科技创新与推广。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制，形成科技创新合力，加快科技成果转化。科研院所要加强自主创新和重点攻关，力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。要发挥基层畜牧兽医站、龙头企业、专业合作社在畜牧技术推广中的作用，构建以公益性推广机构为主导，其它服务组织广泛参与的“一主多元”畜牧科技推广服务体系。要广泛开展畜牧科技促进行动，组织技术骨干入户、入场、入小区，加大畜禽养殖良种良法推广力度，提高畜牧科技成果的入户率、到位率和覆盖率，推动科技成果转化为现实生产力。今年全省组织万名畜牧兽医科技人员进村入户推广现代养殖适用技术，帮助养殖户人均牧业增收80元以上。

加强畜产品质量安全监管。加强畜禽养殖标准化示范创建，以标准规范农户养殖行为，从源头上确保畜产品质量安全。加强养殖监管，加快牲畜标识及疫病可追溯体系建设，进一步规范小区养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。加强投入品监管，深入开展饲料和兽药“全覆盖”检测，整顿和规范饲料兽药市场秩序，依法严厉查处生产经营过程中的违法行为。加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，加快建立病死畜禽无害化处理长效机制。加强质量检验检测，继续开展“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质的专项检测，及时发布检测结果，提高畜产品质量安全信息透明度。

强化重大动物疫病防控。认真组织实施《四川省中长期动物疫病防治规划》，有计划地控制、净化重点防治病种。扎实开展以猪瘟、猪蓝耳病禽流感、口蹄疫等重大动物疫病集中强制免疫为基础的季节性防控工作，加强日常补免，确保动物常年处于有效免疫抗体保护水平。加强疫情监测和流行病学调查，增加监测数量、比例和频次，及时掌握疫情动态，规范疫情报告程序，增强分析预警能力。强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管，督导养殖场（户）完善防疫设施，建立并严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度。进一步加强应急管理，强化应急物资储备和应急队伍建设，一旦发现疫情，按照应急预案，统一指挥、统一调动，科学果断处置疫情。不能简单地以处置疫情为由，因噎废食，随意关闭市场，影响畜产品正常流通。

加大生态保护建设力度。认真贯彻执行《畜禽养殖污染防治条例》，坚持分类指导，走资源节约型生态友好型畜牧业发展路子。农区按照土地、水资源对畜禽粪污的消纳承载能力，科学规划布局养殖小区（场），严格落实环保“三同时”制度，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环生产模式，着力构建规模养殖与规模种植协调平衡、农牧互动的生产体系。牧区坚持生态优先，生产生态有机结合的基本方针，以落实好草原生态保护补助奖励机制政策为抓手，退牧还草工程等国家重点工程建设为重点，实施川西藏区生态保护建设规划，大力推进禁牧、休牧、轮牧，努力实现草畜平衡。坚持增草肥畜、转型提质，加快草地改良和牲畜品种改良，推行舍饲半舍饲，大力开展标准化草场和现代家庭牧场建设，推动现代草原畜牧业加快发展，促进草原增绿、牧民增收、牧业增效。

推进畜牧部门职能转变。巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终保持良好的精神状态，进一步转变作风，深入基层服务农民，加强学习调研，提升素质能力，着力打造  “政治上强、业务上熟、作风上硬、执法上严”的畜牧兽医队伍，为现代畜牧经济强省建设提供有力的保障。要进一步简政放权，从减少、优化、规范行政审批事项入手，切实转变部门职能，激发各类市场主体的活力和创造力。要加强畜牧兽医行业宣传，提高应对突发事件能力和与媒体沟通能力，防止小问题酿成大事件，对产业发展构成危害。要加强反腐倡廉建设，严格项目管理制度，加强项目实施的跟踪检查和审计工作，确保每一笔资金都用在事业发展上，用在帮助农民增收致富上。