平武县实施精准扶贫加快贫困人口脱贫步伐
核 心 提 示
记者近日在平武县平通镇桅杆村、豆叩镇银岭村、水观乡大沟村、白马藏族乡等地看到，当地交通条件得到较大改善，农房风貌各有特色，绿色旅游产业一个接一个，还拥有不少星级农家乐……当地村民们表示，这都是党的政策好，许多人有一个响当当的名字：“农民老板！”
自2014年以来，平武县打出了“摸清贫困对象，实现产业扶贫，推行干部驻村，健全联动机制，动员全社会参与，注重旅游扶贫”组合拳，坚持精准扶贫与区域发展“双轮驱动”，对准最贫困的村、扶持最困难的户、办好最急需办的事，全面打响新一轮扶贫攻坚战，想方设法让贫困群众过上好日子、养成好习惯、形成好风气。数据显示：去年平武县有3620人脱贫，今年该县将有4200人脱贫。
白马呃里新村
【精准识别】
武县是一个典型的山区县，属秦巴山区扶贫连片开发县、省生态功能保护重点县。全县有汉、藏、羌、回等20个民族，总人口18.6万，其中少数民族人口6.65万，占全县总人口的35.8%。1999年，该县被四川省政府批准享受少数民族比照县待遇。2014年，全县精准识别出73个贫困村，贫困户7363户，贫困人口20581人。据了解，去年平武县有3620人脱贫，今年该县将有4200人脱贫。
真扶贫，扶真贫，要达到扶持一户、脱贫一户的目标，前提是精准找出贫困人群。2014年，按分解贫困人口的数量，平武县制定了《平武县扶贫开发建档立卡工作实施细则》，召开了全县建档立卡暨扶贫项目管理会议，对全县扶贫开发建档立卡工作进行了全面安排部署。同时，该县组织召开了多次业务培训会，加强了建档立卡工作业务培训。通过深入摸底，公示公告，大大提高了贫困户识别精准度，使真正贫困的群众得到帮扶，并针对扶贫对象具体致贫原因，由过去的“漫灌”变成“滴灌”。平武县委书记周涛、县长李治平带头联系一个贫困村，两户建卡贫困户和县上其他副县级领导、县级各部门党员干部，结合“双联”行动，纷纷结对帮扶贫困户，形成“一对一、一对多”帮扶关系，做到“一户一策一干部”精准帮扶。据了解，2014年以来，该县2800名干部职工结对帮扶，通过深入调查摸底，分析致贫原因，全面落实各项帮扶措施，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
与此同时，平武县还认真建立精准扶贫台账，实行动态管理。注重分类指导，切实将专项扶贫资金与贫困识别结果相衔接，针对不同致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，实现了对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。此外，平武县还积极向上争取扶贫项目、资金和政策，加大对贫困村基础设施建设、产业发展项目扶持力度，为困难群众增收致富奠定了坚实的基础。
【对症施治】
绿色产业引领群众致富
平武县按“一乡一业，一村一品”的总体要求，走“公司+贫困户”、“协会+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”产业扶持的路子，科学合理引导贫困户做大做强以茶叶、核桃、中药材、纤维林等四大特色产业和魔芋、马铃薯、中蜂等六大传统产业特色的富民产业。同时，白马王朗风情游、虎牙徒步探险游、老河沟生态休闲游、平通印象梅园游、豆叩采茶体验游，一个又一个以旅游为重点的扶贫项目成了新亮点。
游客和当地群众一起跳圆圆舞
平武县立足境内独特的“自然风光、历史人文、民俗风情”等优势资源，牢牢把握环境也是生产力，青山绿水就是金山银山的理念，充分整合农业观光、乡村美食、养生药材等多种资源，将“一核一线四沟域”（“一核”即以县城为核心；“一线”即九环线；“四沟域”，即火溪河流域、虎牙河流域、磨刀河流域、清漪江流域）作为重点旅游发展区域精心谋划，大力发展以旅游产业为带动的绿色低碳经济。
为让贫困群众快速脱贫致富，平武县充分利用生态优势，因地制宜发展以旅游产业为重点的富民产业。据介绍，在火溪河流域，该县成功引进成都天友集团投资36亿元，打造白马王朗5A级旅游度假区，带动当地白马藏族群众增收致富。目前，该项目已解决当地200余名群众就近就业，除购买“五险”外，这些务工群众人均月收入3000-4000元。其景区项目全部建成后，将解决6000余人就业，带动白马、木座、木皮3个民族乡群众收入翻两番。2017年，这里的贫困群众将率先迈入小康。
在清漪江流域，平武县有效整合羌乡农耕、茶马、饮食等民俗文化，大力发展果梅、茶叶等观光农业及以漂流为重点的休闲旅游，有效推进其流域三乡三镇乡村旅游快速发展，带动当地羌族群众收入快速增长；在磨刀河流域，该县积极探索定制农业和定制旅游发展模式，建设生态环保、心灵环保、社会环保相结合的示范区，加快推进老河沟生态体验旅游景区开发，促进了生态保护和扶贫开发融合发展。
平通漂流
在虎牙河流域，该县正在加强对外招商引资，全力引进实力企业对该流域生态资源进行高品质打造，在全面保护生态资源的前提下，引领虎牙藏族群众快速致富奔小康。
【授人以渔】
扶贫扶智增“内力”拔穷根
授人以鱼，不如授人以渔。平武县在实施精准扶贫过程中，全县既“输血”又“造血”，既“扶贫”又“扶智”。尤其重视对贫困人口的教育投入和技能培训，使其增强脱贫致富的能力本领，并通过提升自我素质深挖“穷根”。
沈艳燕培训当地居家妇女绣羌绣
据介绍，平武县按“政府统筹、扶贫牵头、部门联动、合力攻坚”的原则，优化资金整合方式，打捆政策、项目、资金等要素向贫困村、贫困人口倾斜。对扶贫重点乡（镇）、村的水、电、路、房等基础设施一次投资到位，着力解决贫困乡村吃水难、行路难、看病难、上学难和住房难等问题。据统计，去年以来，该县投资上亿元完成新建通村水泥路100公里，解决35000人行路难问题，新建供水工程237处，解决11560人的饮水安全问题；投资1.85亿元，实施了农网改造等工程建设；投资300多万元，完成农村危房改造230户；开展实用技术培训5万人次。
平武县广泛动员了省直机关参与该县的定点扶贫工作。长虹集团对该县180名边远及少数民族地区教育、卫生工作者每人每月补助200元的生活费；捐资60万元，修建南坝镇苏家河村通村道路，有效解决村民出行问题；省红十字会投入资金50万元，在该县开展“红十字博爱小餐盒”项目，为4所小学300名贫困走读学生提供2年免费午餐；在虎牙藏族乡占口村投入35万元，新建便桥1座，有效解决当地群众的生产生活困难。
记者在采访中了解到，平武县加大了财政专项扶贫资金投入，强化了资金管理，财政专项扶贫资金投入达4000万元以上，极大地推进了基础设施建设和产业发展。2014年，县本级安排扶贫专项资金235万元，比2013年净增200万元，增长率达571.4%。同时，该县充分发挥金融服务“造血”功能，大力实施扶贫小额信贷，帮助贫困群众发展产业脱贫。2014年，平武县与中国进出口银行四川省分行签订了白马王朗旅游项目推进金融扶贫开发工作合作备忘录，完善了贷款贴息政策，有效推进互助资金规范运行。
【未来展望】
不让一个贫困群众“掉队”
“我们将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省、市关于扶贫开发的各项决策部署，开阔思路，创新机制，积极构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。”周涛在接受记者采访时表示，该县将进一步完善精准扶贫工作机制，把专项扶贫措施与贫困户识别结果相衔接，对尚未脱贫的农村扶贫对象，更加深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量给予扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。“我们进一步解决群众反映的突出问题，针对制约全县发展的瓶颈，以贫困村为主战场，以贫困户为主要对象，因地制宜，创新模式和载体。”李治平表示，下一步，该县继续整合力量，明确目标，强化责任，继续深入组织实施好基础、产业、新村、能力、生态“五大”扶贫工程，全面带动和推进各项扶贫开发工作。“我们将进一步完善财政专项扶贫资金管理机制，增强财政专项扶贫资金使用的针对性和实效性，创新财政扶贫资金的管理使用办法，提升扶贫工作的可持续性。”副县长熊仪江说，该县通过多措并举，帮扶到户，措施到人，帮助每一个贫困户“斩断穷根”，走出一条可持续脱贫致富的新路子，不让一个贫困群众“掉队”。（孟贤才苏东华 胡宇 远木）
