2016四川脱贫县名单出炉争穷保“帽”成为历史

　　重点

　　□本报记者 李淼

　　贫困县“铁饭碗”正在被打破。

　　2016年省政府工作报告提出：全年实现5个贫困县“摘帽”。

　　2月14日，记者从省扶贫移民局进一步获悉，5个计划“摘帽”县名单日前已出炉。广安市广安区、前锋区、华蓥市和南充市南部县、蓬安县等5地，成为四川脱贫攻坚战首批“摘帽”县。

　　这也意味着，四川正式启动贫困县退出模式，一度备受质疑的惜贫甚至争穷保“帽”现象在四川也正式成为历史。

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　　标准

　　按机制有序“摘帽”防止“被脱贫”

　　2016年起，贫困发生率低于4%时，即可申请，2020年88个贫困县全部“摘帽”。

　　确定重点县进行重点扶持是我国扶贫开发的一个重要手段。1986年我国首次确定331个国家级贫困县，此后于1994年、2001年、2011年进行三次调整，目前共592个。

　　四川有88个贫困县，其中“国贫县”36个。2016年明确“摘帽”的广安区和南部县正是1986年进入第一轮“国贫县”名单的“资深”贫困县，其余3县为省定贫困县。

　　但这5县名单是如何敲定的？国务院扶贫办负责人曾强调，脱贫是干出来的，不是宣布出来的，必须防止“被脱贫”。

　　对此，省扶贫移民局局长张谷表示，我省已建立贫困县退出机制，首批“摘帽”县是按退出标准科学测算，由贫困县申请，省市核查评估，省脱贫攻坚领导小组最终审批确定的。

　　2015年12月，省脱贫攻坚领导小组印发实施意见，首次明确“摘帽”时间表：2016年起每年计划以贫困发生率为主要标准——当全县贫困发生率低于4%，即可申请退出，2020年88个贫困县全部“摘帽”。“贫困发生率就是该县农村贫困人口与农村户籍人口之比。”省扶贫移民局规划处负责人介绍，首批5县是根据88个贫困县今年的贫困发生率测算并排名确定的。

　　该负责人举例，如广安市广安区2015年底还剩余贫困人口1.2万人，2016年拟减贫4000余人，剩余7000余人与65万农村户籍人口相除，得到全区贫困发生率只有1%左右。

　　张谷补充道，制定“摘帽”计划不是行政手段，而是因为2020年88县全部“摘帽”，不能同步走，必须有序倒排工期，同时必须改变以往“撒胡椒面”方式，集中优势力量和有效资源瞄准当年脱贫对象发力扶持，以实现精准脱贫。