广元市残联以“量体裁衣”式个性化服务实践群众观

踏万水千山走基层跟百姓面对面   进千家万户做量服与群众心连心

2013年，广元市残联在市委、市政府的坚强领导下，在省残联的大力支持下，紧紧围绕省、市下达的各项目标任务，坚持以人为本，以“量服”服务为中心，攻坚克难，大胆创新，狠抓落实，加快和推进残疾人社会保障、社会服务体系建设，超额完成各项目标任务，取得新成就，实现了新跨越和新突破。中残联组联部张超英副主任评价广元工作时指出，广元工作积累了有益经验，形成了广元模式，打造出四川特色，非常具有推广和借鉴价值。中残联授予广元市残疾人假肢站“全国优秀假肢站”荣誉称号。省残联党组书记、理事长毛大付督查全省21个地市州残联量服工作时作出重要批示：“广元做的扎实”。市委书记马华同志在市残联的专题报告作出重要批示：“残疾人事业是党和政府应高度重视，需要特殊关怀、关注、关爱的事业，全社会都要为之付出努力”。
 
围绕小康做量服做好量服推小康
    广元市残联紧紧围绕农村残疾人全面小康总目标，巧用“量服”艺术，有力地推进农村残疾人全面小康建设。一是入户调研工作体现一个“深”字。深入农村残疾人家庭详细了解掌握残疾人家庭现状、需求、最迫切、最需要解决的困难和问题，把产业发展意向、可利用资源、自然条件、特色产业发展等十余项内容。二是制定量服方案体现一个“准”字。做到因人制宜、因户制宜，“量身定制”，把解决眼前问题、长远发展、产业扶贫、落实好政策扶贫、项目扶贫、科技扶贫、康复扶贫、智力扶贫等多形式有机结合，实现残疾人及家庭全覆盖。三是落实量服方案突出一个“实”字。出台实施方案，明确指导思想、目标任务、规划标准、具体措施，强化领导，攻坚破难，咬定目标不放松，敢于突破现有的政策、服务、增收渠道、增收方式和增收措施；把持续增收、快速增收作为工作重点，用足用够各项政策和资源。四是督促检查工作抓好一个“严”字。严把质量关、成效关、进度关和考核关。重点针对方案制定的准确性、项目建设标、群众满意度、施工进度、完成时限重点督查查办，严格项目责任人的绩效考核。
创新六大“量服”措施 广大残疾人得实惠
    2013年，广元市残联“量服”服务紧紧围绕“残疾人同步奔小康，不断改善残疾人生产生活条件”总体目标，深入推进 “量服”服务实效。截止去年底，全市录入 82540人，服务702506 项次，人均9项/次，覆盖率达到100%，占任务数116.66%。出台了《关于印发<关于在全市深入开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的实施方案>的通知》。成立了以分管副市长为组长的“量服”工作领导小组，加强领导和指导。强化党政重视支持、部门社会联动惠残效果，突出“挤水分、抓落实、办实事”，城乡残疾人就业增收和产业增收项目的落实，不断提高“量服”服务水平和质量的“干货”。努力增加残疾人进网入库总数，全市创建7个“量服”工作示范县（区），培育了一批“量服”工作示范乡镇和社区。强化“量服”工作督查督办，定期召开量服平台分析会，领导干部分片包干检查，市、县（区）派出督查人员234人次，督查单位 800多个，接受督查2534人，确保了入户数不低于当地二抽残疾人总数量的30%，并将入户调研情况、制定“量服”方案、开展“量服”服务，落实“量服”项目的所有工作内容相关数据及时、完整、准确的录入数据信息平台。
    一是组织开展“量服”业务培训，进一步提升基层开展“量服”的能力水平。组织召开培训会，发放培训资料2万多件，全市三级培训“量服”服务业务人员2900多人次，为我市全面深入推进“量服”工作奠定了基础。
    二是合理定位残疾人及其家庭的基本需求，统筹执行政策项目，准确制定“量服”方案计划。充分整合资源，据实量身为残疾人及其家庭制定个性化服务方案计划，挤掉方案中的“水份”，确保项目落实的“干货”，有力确保了“量服”的针对性、有效性与广泛性，准确制定“量服”方案计划。
      三是定期召开“量服”平台质量分析会，认真逐项查摆问题，限时督办整改到位。由市残联党组书记、理事长李中书亲自参与和现场审查平台数据、服务条块、政策项目落实、服务对象等相互之间的逻辑性与衔接性，对存在问题限时整改到位。坚持每月都组织召开一次“量服”平台质量分析会，每半月召开一次民生工程分析会，在“量服”平台中发现的无证残疾人入库比例、项目包含关系、服务对象条件等方面存在的问题，市残联专门下发《整改通知》，限时要求有关县（区）残联整改。
      四是结合全国“志愿助残”试点活动，深化“挂包帮”机制建设，充分整合社会力量扶残助残。抓住中残联在苍溪县实施农村社区（村）残协志愿助残试点工作契机，全市残联系统除主动抓“量服”外，重点整合社会力量，与市挂包帮办、市扶贫办、市直机关工委联合发文，把“量服”服务落实到1200多个单位的定点帮扶工作之中，纳入了目标考核。还与市县（区）扶贫、工会、共青团、妇联等14家单位联合发文专题安排部署“量服”工作，发挥了各部门各单位的优势，通过开展志愿助残活动，进一步完善建立残疾人“量服”服务融入挂包帮总体活动、逗硬考核的创新工作机制，深化了扶残助残效果。
      五是强化督导检查，明晰逗硬责任，确保“量服”服务真实性。各县（区）委、政府将“量服”工作纳入当地综合目标考评范畴，市残联采取领导挂联片区、中层干部包县区的方式，认真督导基层“量服”工作质量。通过看平台、查资料、抽点现场检查、入户核实、电话询问、座谈交换意见等方式，全市239个乡镇残疾人基层组织建设规范达标；通过电话抽查839名残疾人个性化服务方案落实情况来看，服务落实率达到100%以上。截止年底，全市残联系统科级及以上干部督导包户完成2534户，完成任务112%。
        六是挖掘典型案例，广泛宣传引导，努力营造良好的舆论氛围。由市残联统筹协调，各级各部门充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体和召开会议的形式，大力宣传“量体裁衣”式个性化服务，让残疾人了解“量体裁衣”式个性化服务的基本内容。注重挖掘培育残疾人典型案例，通过广泛的宣传教育活动，形成了强大的宣传声势，得到了各级领导的重视和支持，受到了残疾人朋友的欢迎和拥护，为“量服”工作有序推进和提升质量营造了良好的氛围。