巴州区：多措并举 打好易地扶贫搬迁“组合拳”
巴州区花溪乡新庙村小学。
巴州区水宁寺镇枇杷村新居风貌。
巴州区水宁寺镇香炉村新村风貌。
巴州区清江镇巾字村新村风貌。
收拾家当，打扫卫生……9月4日，巴中市巴州区曾口镇书台村，65岁的贫困户王保荣正忙碌着搬新家。“安置点上，卫生室、图书室、文化活动广场样样都有，早就盼着住进新房了！”王保荣高兴地说。
其实，书台村的易地扶贫搬迁安置点不仅有卫生室、图书室，还达到了“五通五有”标准，即通路、通电、通水、通电视、通通讯，有活动广场、有购物中心、有卫生室、有文化站、有垃圾收运点。
“安置点不能仅停在地新人新，还要确保在新的地方有新的设施服务、齐的要素保障，和谐社会秩序。”巴州区相关负责人介绍，该区坚持易地扶贫搬迁与统筹城乡、建设幸福美丽新村及全面建成小康社会相结合，打好易地扶贫搬迁“组合拳”，确保贫困群众“搬得出、稳得住、富得起”。
□杜渊王刚（图片由巴州区委宣传部提供）
以文化人 安置点注重文化建设
“不学礼，不以立”“学海无涯苦作舟”……走进书台村安置点，最吸引眼球的当属新居墙上的文化标语和宣传壁画，它们与漂亮的新居相得益彰，浓浓的书香气息迎面扑来。
唐朝时，章怀太子被贬巴州，曾在书台山刻苦读书，书台村因此而得名。按照巴州区“一村一特色、一村一韵味、一墙一世界、一墙一风景”的规划，书台村打造的正是“书香”文化。文化熏陶，邻里和谐，走在书台村安置点，无论是村干部还是村民，大家相互偶遇总会停下脚步热情地打个招呼。
“我们结合易地扶贫搬迁，聚力‘千村文化扶贫行动’，纵深推进文化精品打造、文化阵地建设、文化活动开展、文化元素融合，满足搬迁群众精神文化需求，提升村民文化素质，激发群众脱贫奔康的内生动力。”巴州区相关负责人介绍。
目前，巴州区已在29个乡镇（街道），104个贫困村，58个大型聚居点，规划、植入、建设了一批反映村风民俗、传统文化、孝道文化、家风家训家规、感恩奋进等具有地域特色文化的文化墙，各地乡魂被全方位展示。书台村的“书香”文化、水宁寺镇龙台村的“农耕”文化、梁永镇宏福村的“福”文化、鼎山镇康民村的“24节气”文化，已成当地闪亮的文化名片。
强化服务 基层治理精细化
李家俊是水宁寺镇龙台村的搬迁户，这几天正忙着打理新居前的小菜园。“有土地，搬过来心里才踏实。”李家俊说。
为解决搬迁户“离乡不离土”的问题，龙台村将聚居点周围的土地进行整理后分给每家每户，满足搬迁群众短时间难以转型的农耕习惯和“种地情结”，搬迁户就近种植蔬果，从而降低生活成本。
“服务跟着群众走，搬迁到哪里，基础设施就建设到哪里。”巴州区有关负责人表示，各个安置点不仅按照“五通五有”标准修建，还建立“1+1”工作机制，开设1个公益性岗位，成立1个业主委员会，乡镇卫计、民政、就业和社会保障、法律等部分服务下沉到搬迁安置点，为群众提供便捷高效的综合服务，最大程度降低群众办事成本。
基层治理不断深入。巴州区坚持“政府主导、群众主体、村民自治”原则，探索建立“一长五员”管理服务模式进行治理，一长为物业管理协会会长，五员为社区网格员、卫生保洁员、绿化管理员、水电管理员、安全管理员，确保社会管理服务无缝隙、无盲点、无空白。
为让搬迁群众住得安心，巴州区还突出精细化管理，发挥党员、基层干部主动性，为贫困群众实现小心愿、排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、办理小事物、整治小环境、收集小信息、解决小问题、推进小宣传、提供小服务。
注重造血
就业增收出路多
“谢绍蓝变了！”这段时间，清江镇巾字村村民“摆龙门阵”时，时常夸起谢绍蓝。
59岁的谢绍蓝是村里的贫困户，今年依靠易地扶贫搬迁政策，搬离山上的土坯房，住进了安置点的新房。“光住进新房不行，思想上也要有转变，这样才有可能过上好日子。”巾字村村支书谯辉宗说，谢绍蓝以前爱打牌，经过村社干部耐心劝导，他终于戒掉打牌的陋习，开始认真思考自己未来的发展。
在村里的帮助下，谢绍蓝找到一份在巾字村休闲农业产业园打工的工作，一个月有2000元工资。他还向银行贷款3万元，让老伴儿在产业园里摆副食摊点、卖烤红薯，一天也能有上百元收入。
搬得出，稳得住，还要能致富。巴州区在易地扶贫搬迁过程中，注重与产业培育相结合，着力激发搬迁户脱贫致富内生动力。
从增强贫困群众的“造血”能力入手，对有劳动力但缺少技术的贫困人口，组织开展规范化的专业技能培训，帮助到当地园区景区就业、外出务工或自行创业带动就业，保障获得长久有效的工资性和生产性经营性收入；对有一定劳动力但无法通过技能培训实现转移就业的，开发或购买公益性岗位支持其就业，确保有劳动力的贫困家庭每户至少1人实现就业。目前，巴州区纳入易地扶贫搬迁的9579户农户户均就业1.5人以上，有的家庭通过整体务工实现月均收入1万元以上。
此外，巴州区还创新设立信贷支持农业产业化发展等六大基金，按照“区建示范区、乡建示范片、村建示范点”的思路，引进和培育新型经营主体，推行“企业+专合社+农户（贫困户）”等利益联结机制，集中发展道地巴药、绿色果蔬、畜牧水产等特色种养业，同步发展农产品加工和休闲农业、康体休养等业态。
按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的思路，实施贫困户家庭经济“万元增收工程”，支持有一定自主发展能力的贫困户发展“万元田”“万元店”等若干增收项目。今年来，巴州区通过产业发展带动，预计搬迁贫困户户均年增收3500元以上。
