巴中市落实党风廉政建设“两个责任”工作纪实
“不抓党风廉政建设就是严重失职!”这是省委对落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的坚决态度。
市委主动担当，扛起党风廉政建设这尊重鼎，以奔跑的姿态，迎得清风扑面来。2013年，在全省党风廉政建设社会评价中，巴中上半年位列市(州)第1位，下半年列第2位。
划定“责任田”，牵牢“牛鼻子”
每一次体制改革，都意味着责任的重新厘定。
2月21日，市委召开3届第97次常委会，专题研究部署贯彻落实中央八项规定精神，正风肃纪“春雷行动”。市委书记李刚提出“认真正视问题、认真学习规定、认真负责整改、认真执行制度”的要求并作出“两个绝不放过”和“三个一律免职”的规定。
早春时节，市委书记李刚亲自安排部署党风廉政建设工作，释放出市委认真落实党风廉政建设主体责任的强烈信号：“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是严重失职，抓不好党风廉政建设是不称职!”
2014年初，市委专门发文，将党风廉政建设和反腐败工作分解成7大项56小项，落实牵头单位12个协办单位25个。市委书记李刚先后3次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，7次对党风廉政建设和反腐败工作作出批示，要求各级党委(党组)负责人在履行党风廉政建设“第一责任人”职责要切实做到四个到位：主体责任落实到位、过程监管到位、严格追责到位和支持纪委工作到位。
每一次责任厘定之后，都需要立说立行。
从“四个亲自”到“四个到位”，从日常教育到源头治理，从约谈提醒到责任追究，巴中市党风廉政建设“第一责任人”既“挂帅”又“出征”，真正把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
3月，市委书记李刚就恩阳区党政班子个别成员严重违纪违法亲自约谈该区区委书记;4月，市委书记李刚主动就巴中落实党风廉政建设主体责任向省委常委、省纪委书记王怀臣专题述责;5月，市委书记李刚主持召开市委常委会讨论通过《巴中市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“双重约谈”办法(试行)》;6月，市委书记李刚和市委常委、市纪委书记罗冬灵将完成对46名县(区)党委、政府、纪委和市级部门党组、纪检组主要负责人的双重约谈……
市委主动担当，为纪委聚焦“三转”、突出主业、落实监督责任提供了坚强的保障。按照省纪委部署要求，市委将纪律检查体制改革任务细化分解为10大项31小项具体任务。调整市、县(区)纪委书记在党委常委班子中分工，纪委书记不再分管与纪检监察业务无关的工作。对之前市纪委监察局参与的108个各类议事协调机构进行清理，取消或退出92个，保留和继续参与16个，精简率达85%。推进市纪委监察局机关内设机构改革，组建了7个筹备工作组，纪检监察室由最初的2个增加到5个，执纪监督机构达到11个、占内设机构总数的69%，执纪监督人员43名、占机关总人数的88%。这些有力的举措从体制机制上保障了市纪委监察局集中力量落实监督责任：组织牵头单位开展动态监督，对各级各单位反腐倡廉推进情况实行逐月检查、逐月考核、逐月通报，截止5月底，已对1个县(区)、2个市级部门发出扣分通报。
“君子务本，本立而道生。”厘清了党风廉政建设的责任，党委承担主体责任，纪委突出监督责任，统筹联动，双管齐下，市委牢牢牵住了党风廉政建设与反腐败工作的“牛鼻子”。
落实党风廉政建设主体责任，根本在担当，关键看行动，抓手在作风。市委始终将党的作风建设作为重大任务，持续不断深化作风建设。
巴中市委书记李刚践行党的群众路线，夜宿南江县寨坡乡溪口村村民杨绍清家，与基层干部和村民共同谋划脱贫致富美好前景。2013年12月7日，《四川日报》一版以《土坯房里拨亮致富的“柴火”》为题报道此事。
一方面，市委领导带头转作风，躬身立行凝聚正能量;一方面，剑指“四风”顽疾，强力正风肃纪唤清风。 2月28日，全市正风肃纪"9+3"专项整治行动启动。市纪委担当监督主责，组织协调101个检查组，先后开展“风雷行动”、“春雷行动”专项整治，从“三公经费”支出过大及公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，干部选拔任用不正之风，党员干部违规举办宴席、失职渎职、收送会员卡、商业预付卡，超标配公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所等十个方面对全市89个市级部门、167个县级部门、61个乡镇开展集中检查，查纠各类问题752个，查处各类“四风”问题典型案件81件，党政纪处分61人，点名道姓曝光通报典型案件7期19件，内部通报22期61件。
对于“风雷行动”和“春雷行动”两次大规模的专项整治，南江县兴马乡党委书记苟忠文认为：“这既是大检查，也是大规范。”恩阳区教科体局局长王正智说：“只有严格执行八项规定，才能从‘四风’之累中解脱出来，甩开膀子干事业。”通江县广纳镇小学教师李双全说，“两次检查声势很大，效果好，群众欢迎得很!”
市委在强化纪委监督的同时，深化社会监督，创新开办“阳光问政”全媒体直播节目，聚焦作风、聚力发展、聚合民心，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。节目已开播9期，网络点击率达121.4万次、网友同步收看78.3万人次、超过1000万人次通过电视、电台、网络收听收看节目直播，共督促办理群众反映问题473个，已成为巴中最具影响力、最受老百姓喜爱的品牌栏目。《人民日报》、《中国纪检监察报》、中央电视台、《新华内参》、《四川日报》、《华西都市报》等中央、省级媒体先后进行报道。
用好“撒手锏”，制度常带“电”
5月30日下午5：30，周末兼放端午假前夕，但平昌县元山镇的干部却“一个也没少”，他们正在视频会议室接受县纪委的视频点名。“利用纪检监察视频会议系统，对乡干部进行视频点名，让‘走读’成为过去式。”该镇党委书记谢建华感叹，“制度如果有了科技的支撑，威力无穷。”
市委抓住制度建设这个核心，坚持用信息化建设成果来提升制度的约束力，用制度来管住权力的扩张力，用责任追究来保障制度的震慑力，全市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落地有声，推进有形。
——创新推进党风廉政建设“签字背书”、“述责述廉”、“四单管理”、“四法监督”、“四责联动”、“双重约谈”、“一案双查”等制度，理顺责任分解、压力传导、推动落实、整改完善、责任追究工作链条，确保“两个责任”落地。
——推进公共资源电子化交易。市、县(区)公共资源交易服务中心实现管办分离、流程运行、电子交易。今年1-5月，全市成交各类交易事项916项，交易金额52.38亿元，节约资金5.16亿元，增值资金1.99亿元。
——推进政府性投资建设项目远程“电子监察”。在市住建局建立“巴中市政府性投资项目标后管理远程电子监察系统”，与市纪检监察信息化指挥中心联网运行、实时监管，实现“电子监察”到工地。目前，已对总投资16亿元的10个市级政府性投资建设项目进行远程监管，发现并整改问题17个。
——推进基层事务信息化监管。探索建立“民生e站”监管平台，对19亿元扶贫资金实行“微管控”。在全市195个乡镇(办事处)便民服务中心和12个公共办事大厅使用电子监察系统，实现一站式服务、效能化审批和即时化监督。
——推进纪检监察综合业务信息系统应用。升级改版“廉洁巴中”网站，受理网上举报179件，今年开展在线访谈5期。依托视频会议系统，开展远程视频接访89批207人次，化解群众诉求89个。
……
“有科技支撑的制度，还要加上案件查处这个‘撒手锏’，才能长带‘电’，才不是‘纸老虎’、‘稻草人’。”市委常委、纪委书记罗冬灵说，“市委惩治腐败态度鲜明，对违反纪律制度的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。”
今年以来，市纪委有效整合反腐败力量，充分发挥市委反腐败协调小组职能，促进成员单位资源共享、案情共处、力量共用、保障共建，重点查办了发生在领导机关和领导干部中违反政治纪律、滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落、损害群众合法利益、“三违”、“四风”以及损害投资软环境等9类典型案件。1-5月，全市纪检监察机关共受理信访举报736件，同比上升66.1%;初核案件线索404件，同比上升54.2%;立案查处253件，同比上升88.8%;结案140件，同比上升109%;给予党政纪处分151人，同比上升128.8%;移送司法机关23人，同比上升130%;挽回直接经济损失5000余万元。
传递“廉能量”，清风盈巴山
6月6日，市委书记李刚，市委常委、纪委书记罗冬灵先后上线巴中纪检监察网，就巴中如何落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任与网民进行交流，并向全市人民作出“知责明责、守土尽责”的庄严承诺。
市委书记不仅与网民在线交流，传递廉洁能量，凝聚反腐共识，还率领市委中心学习组成员前往市法纪教育基地接受法纪教育，履行党委开展党员干部党性、党风、党纪教育的宣传教育责任。
书记的行动是标杆、是引领、是导向。市纪委在履行监督责任的同时，强劲传播廉政文化，大力传递反腐倡廉正能量。坚持关口前移，实施全域宣教，让廉洁清风吹遍巴中山山水水。
5月20日晚，巴人广场灯火辉煌，廉韵流淌。“夏日廉风·清韵巴中”廉洁文艺晚会隆重举行，拉开了廉洁文化宣传教育活动周的序幕。
像“夏日廉风·清韵巴中”廉洁文化宣传周、“送廉千里行·清风拂万家”廉洁文化大下乡、文艺小分队巡展巡演等廉政文化宣传活动，已连续开展三年，年均200万干部群众在家门口接受廉洁文化洗礼。去年8月以来，市教育局、市妇联、市老干局还组织领导干部子女、配偶、父母370多人次参观市法纪教育基地，开展“家庭助廉三重奏”活动。全市还创作推出了朗诵诗《墙》、舞台剧《纪律的故事》、川剧《悠悠万民心》、小品《十八罗汉请观音》等一批深受观众喜爱的廉政文艺作品。巴州区与市级相关部门合力打造“化湖清风景区”廉洁文化传播载体，推进廉政宣传教育向普通党员和社会领域延伸。
一边传播廉洁文化浸润人心，一边深化警示教育触动灵魂，持续发力筑防线，不信清风唤不回。
全市各级各部门依托市廉政教育培训中心和市法纪教育基地，深入开展“廉政大讲堂”、“警示教育月”和“三学三查一承诺”活动，举办重点部门、重要领域及重要岗位干部廉政培训班27期、培训3100多人次，邀请市、县(区)党政主要领导和纪委书记讲廉政党课、作廉政报告80余场次;组织各级党员干部、领导干部家属、民营老板、个体工商户等各界人士参观市法纪教育基地200余批近3万人次，副处级以上领导干部撰写读后感言1500余条。
鼎乃重器，廉本国维。扛起有勇气，前行更担当。面对深化纪检监察体制改革，落实党风廉政建设“两个责任”新使命，市委扛鼎在肩，纪委护廉同随，用奔跑的速度迎来清风满面。