工行“造血式”精准扶贫激发致富动力

　　“现在我一共养了50多头牛，下半年打算再买几只牛犊，按照现在的行情，年底赚个十几万元绝对不成问题。”四川省达州万源市茶垭乡老洼坪村村民简文波一边给牛喂饲料，一边笑着对《金融时报》记者说。

　　老洼坪村背靠花萼山国家级自然保护区，平均海拔1000多米，山高坡陡，土地贫瘠，群众生产生活条件极其落后，属于典型的国家级贫困村。

　　起初，简文波从外地嫁到这个穷山沟，也后悔了好几年，后来，丈夫靠山吃山在村子里开了个小型砂石厂，生活才有了转机。简文波过不惯相夫教子的生活，试着在山上养了几头牛，但由于资金缺乏，一直成不了规模。

　　2015年12月，工商银行将第一笔“致富创业贷”16万元送到了简文波手中。她利用贷款扩建了圈舍，又买了小牛。如今，她的“小波家庭农场”肉牛存栏量已达到51头，简文波也成了老洼坪村远近闻名的致富带头人。

　　在精准扶贫的合力作用下，不仅改变了简文波的生活，也让更多地处四川深度贫困地区的人民点燃了新的希望。

　　工行有关部门负责人向《金融时报》记者介绍，自1995年起，工行陆续对四川通江县、南江县、万源市和金阳县开展定点扶贫工作。在这期间，工行投放信贷资金80多亿元，捐款捐物达1.6亿元，在定点扶贫地区实施了教育、产业、医疗等多个扶贫项目，成效显著。

　　找准支点：精准对接脱贫攻坚金融需求

　　扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署，是我国全面建成小康社会的重大举措。党的十九大报告指出，从现在到2020年，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。而金融已成为打好精准脱贫攻坚战的重要支撑。

　　有了简文波的成功尝试后，工行将老洼坪村的经验推广开去，通过贷款的方式促进部分村民搞种养殖业，以此带动全村80户贫困户精准脱贫致富。

　　记者在走访中了解到，“致富创业贷”的主要特点是，只要种养殖户无不良信用记录、有营业执照，经村两委和乡政府推荐，即可通过无抵押、无担保的低门槛申请贷款。贷款金额为1万元至20万元，较为灵活；贷款利息低，月息不到4厘；贷款放款快，3天即可到账。

　　为更好发挥“致富创业贷”在脱贫攻坚中的带动作用，在发放贷款时，工行要求种养殖户必须执行“三优先一必须”，即：租赁土地贫困户优先，雇佣人工贫困户优先，购买饲料肥料贫困户优先；贷款发放一个产业周期后，必须无偿带动1到2户贫困户从事种养殖业。

　　除创新设计和推广“致富创业贷”等一批本地特色金融产品外，工行还优先安排定点扶贫地区信贷规模和资金。巴中、达州和凉山分行及辖属支行报送的信贷业务，四川分行和总行优先安排规模、优先进行审批，及时满足扶贫地区的融资需求。

　　值得一提的是，工行加强“商行+投行”互动，根据当地需求，派出专业人员组成“政府财务顾问”团队，帮助4县市进行政府规划、招商引资、产业发展、投融资服务。工行总行组建了投资银行扶贫团队，挖掘定点扶贫区域的特色资源，协助定点扶贫地区进行政府规划、招商引资、产业发展、投融资服务，推动了巴中市扶贫信托结构化融资项目、巴万高速公路PPP项目、光雾山旅游产业项目等地区重点项目取得积极进展。

　　产业扶贫：走出一条“造血”之路

　　着眼于切实帮助贫困户提高自我发展、自主脱贫能力，推动扶贫由输血式向造血式、单点式向集中连片式转变，成为金融精准扶贫的关键。

　　为了让村民脱贫不返贫，工行建立了“工行+政府+村两委+企业+贫困户”的产业扶贫模式，即由工行从龙头企业购买仔猪、种羊、鸡苗等捐赠给贫困户，政府部门负责立项监督，村两委负责日常管理，龙头企业负责技术指导、疫病防治、兜底回购和购买保险，各方配合保障项目科学高效运行。

　　以南江县为例，具体方式为，先由贫困村成立南江黄羊养殖专业合作组织，工行把出资选购的优质能繁母羊捐赠给东榆镇桥坝村等26个贫困村，各村将黄羊借给有养殖能力和经验的贫困户饲养，产出的小羊归贫困户所有，所借母羊两年后归还合作社，之后将母羊继续安排给其他农户养殖，村集体把获得的收益向全体合作社成员分红。

　　据当地工行相关负责人介绍，这个帮扶项目通过实施规模化、科学化的黄羊养殖，带动了当地黄羊产业的快速发展，形成了一个优质的特色农产品产业。项目实施后，帮扶村有了稳定的集体经济基础和收入，贫困户也能持续获得分红，有力助推帮扶村脱贫，帮助贫困户实现稳定脱贫不返贫。

　　目前，该项目在南江县28个乡镇的1300余户贫困户中取得了实效，脱贫人口分别占全县建档立卡贫困户、“产业扶持一批”贫困户的8.2%和26.1%。南江县已将“南江黄羊” 列为县域脱贫攻坚“四大产业”之一，并把“南江黄羊产业扶贫”项目模式复制到土鸡、土猪、黄牛等养殖项目，走出一条“造血”之路，有效带动了县域整体脱贫奔康。

　　据不完全统计，仅2017年，产业扶贫项目的受益贫困户就超过2200户，户均增收超过3000元，获得贫困群众的好评和欢迎。

　　“志智双扶”：激发脱贫原生动力

　　习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。

　　多年以来，工行坚持教育精准扶贫领域的重点投入，本着“扶贫先扶智”的理念，通过对贫困生资助、就业支持、山村教师表彰培训、校舍捐建、共建帮扶等项目，全方位提升教育扶贫水平。

　　在定点扶贫的四川省通江、南江、万源、金阳4个县市，工行3年来已累计投入教育扶贫资金近2200万元，并针对当地贫困人口需求开展了众多教育扶贫项目，有效增强了当地脱贫的原生动力。

　　去年10月17日“国家扶贫日”，工行在四川定点扶贫地区捐建的第17所希望小学——大卷希望小学正式落成。该学校位于四川省凉山州金阳县春江乡大卷村，占地1800平方米，包含教室、食堂、宿舍和操场，先期设班级两个，有效缓解当地基础教育资源和教育设施薄弱问题。

　　在资助贫困生方面，工行已连续14年开展“启航工程—优秀贫困大学生资助”活动，按每人5000元标准资助贫困大学新生，迄今为止，已累计支持2882名贫困学生圆了大学梦。

　　在就业支持方面，工行积极开展贫困家庭大学生专项招聘，降低贫困家庭大学生应聘该行的门槛，进一步延伸了教育扶贫链条。截至目前，该行共在全国招聘了340余名贫困大学生，其中生源为定点扶贫4县市的有12人，有效帮助贫困家庭通过一人就业实现全家脱贫，真正斩除穷根，阻断贫困的代际传递。

　　从1995年至今，工行在四川的定点扶贫之路已走过23载。23年的传承与坚守、责任与担当，让这家大型银行与四川秦巴山区和大凉山地区的人民结下了深厚的情谊，也让革命老区的脱贫致富道路越走越宽。