决胜之年 戮力攻坚——攀枝花市仁和区高质量打好脱贫攻坚硬仗
芒果种植技术培训。
为贫困户送猪仔。
农林科技院专家讲解大棚蔬菜种植。
□任婧 郑庆红图片由仁和区扶贫移民局提供
为260户贫困户发放产业扶持基金300余万元，对198个贫困劳动力进行技能培训，全区99户397人易地扶贫搬迁全部开工……面对2018年2个省级贫困村退出、546户1713名贫困人口脱贫的目标任务，攀枝花仁和区围绕“横下一条心，打赢攻坚战，不掉一村，不漏一户，不落一人”的工作中心，各级扶贫干部立下“军令状”，逐村逐户制定脱贫“作战图”，挂图作战，挂责问效，在脱贫攻坚的征途上风雨兼程，凝心聚力，攻坚克难，誓尽全力打好决胜攻坚这场硬仗。
聚焦更精准
五个再精准，高质量打赢脱贫攻坚战
仁和区位于攀枝花市南部，下辖8个镇、6个乡和1个街道办事处，81个行政村。近年来，通过全区上下的共同努力，脱贫攻坚取得较好成效，贫困人口由9283人减少至1713人，贫困村由10个减少至2个，贫困发生率由6.95%下降至1.28%。2018年，是仁和区确定的全面完成脱贫攻坚任务的决胜之年，要高质量高标准完成同德镇双河村、中坝乡大纸房村2个省级贫困村退出、546户1713名贫困人口脱贫的年度目标任务。与此同时，还要持续做好2014-2017年已脱贫的2044户7395名贫困人口和已退出的8个贫困村的巩固提升和后续帮扶工作。
为确保如期、全面、高质量完成脱贫攻坚任务，仁和区自觉提高扶贫脱贫精准度，确定了“五精准、三聚焦”的工作要求，即：“扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准”；“聚焦减贫任务吃透政策精神、聚焦问题短板吃透民情民意、聚焦工作重点吃透关键要点”，确保实现“基础信息不能错、政策落实不能少、帮扶措施不能差”的目标。
聚焦减贫任务吃透政策精神。形成由县级领导牵头，脱贫专干划片区挂乡镇，帮扶责任单位全员参与的作战格局，做到人人学政策懂政策，人人参与脱贫攻坚工作，层层分解减贫任务，压实目标责任。对同德镇双河村、中坝乡大纸房村2个省级贫困村退出，仁和区严格对照贫困村“一低五有”标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素，编制和不断完善“一村一方案”，贫困群众退出严格按照“两不愁、三保障、三有”和“四个好”目标执行。
聚焦问题短板吃透民情民意。今年是仁和脱贫攻坚工作攻坚拔寨，啃硬骨头的关键一年，因病、因残、因老等需兜底脱贫的人口相对往年集中，因此提高贫困识别和退出精准度，做好兜底贫困人口登记，拟定精准帮扶措施显得尤为关键。在编制贫困村一村一方案的基础上，区脱贫攻坚领导小组办公室将系统信息和全覆盖入户实地摸底工作相结合，对全区今年546户，1713人贫困人口实施转圈式核查，确保每户核查不错项不漏项，并根据国家扶贫开发信息系统信息平台中贫困户的致贫原因，通过全覆盖入户走访了解贫困户实际情况，以问题为导向，聚焦短板，吃透贫困群众的民情民意，有针对性地制定脱贫退出的帮扶方案，同时，按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”和“缺啥补啥”的原则，在全入户走访的过程中，对照2018年贫困村退出、贫困户脱贫标准，持续开展“回头看、回头帮”，确保已退出8个贫困村、已脱贫7395名贫困人口同步达到2018年脱贫退出标准。
聚焦工作重点吃透关键要点。今年，向提高脱贫质量转移，仁和多措并举打好组合拳，层层击破薄弱点。制定的《攀枝花市仁和区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》围绕10大方面54种问题表现，认真查摆问题、强化督查整改，集中解决突出问题。制定印发《深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案》，各乡（镇）、各部门结合扶贫领域作风问题专项治理、2017年扶贫审计及验收考核发现问题整改、脱贫攻坚“回头看”“回头帮”等工作，举一反三，深查细查脱贫攻坚工作中存在的突出问题和薄弱环节，建立问题台账和责任清单，采取过硬措施，全面有效整改。
落实更细致
强化干部政策培训，农民技能培训
“我家的情况反映过后，没两天问题就解决了，现在的干部工作实在。”在回访问题整改的情况时，攀枝花仁和区布德镇老村子村精准识别户毛德新竖起了大拇指。
为加强帮扶干部对扶贫政策的宣传力度和运用能力，准确将各项扶贫政策宣传到户、落实到人，加快推进各项扶贫工作，有效推进精准脱贫的工作步伐，7月初，仁和区举行了2018脱贫攻坚政策培训会，对脱贫攻坚相关业务进行培训。
对于贫困群众来说，扶贫必先扶智；对于扶贫干部来说，要帮助贫困群众找到脱贫的出路，首先自己要有清晰正确的工作思路。为此培训要求参会人员正视问题、聚焦任务，进一步理清工作思路，把抓什么、怎么抓、抓到什么程度一一细化，把帮扶谁、谁来帮、怎么帮进一步明确，切实做到真扶贫、真脱贫。培训还邀请区扶贫局、卫计局、教体局、民政局、人社局、财政局等相关部门，就与建档立卡贫困人口息息相关的内容进行授课，让帮扶干部和扶贫一线干部真正做到扶贫政策烂熟于心，确保脱贫攻坚不走弯路、事半功倍。
2018年，16个区级行业牵头部门制定了 《2018年度18个扶贫专项实施方案》，拟定计划投入资金清单和计划实施项目清单，建立扶贫专项推进情况工作台账。抓好18个扶贫专项项目落地，确保10月底前完成各专项建设任务。
立足双河村、大纸房村两个贫困村的自然条件和实际情况，仁和区确立了培育种植芒果、核桃、果桑等优势主导产业的帮扶方案，对260户贫困户发放产业扶持基金300余万元，对198个贫困劳动力进行技能培训，新增公益性岗位192个，实现就近就地务工增收。两个贫困村的硬件建设也全面启动完善，双河村卫生室、大纸房村村委会美化亮化……目前，两个村集体经济收入、硬化道路、网络、卫生室、文化室等指标均达到脱贫标准。
在仁和区大田镇，当地不断提升贫困群众自主“造血”功能，扎实推进脱贫攻坚。通过“农民夜校”加大贫困户技术培训，提升产业扶贫实效，完善“五个一”包抓到户帮扶体系，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，投入各类帮扶资金150万余元，扶持贫困户发展畜禽养殖、品种改良、改厨改厕和居住环境治理。此外，大田镇还以感恩奋进教育为主题，强化精神扶贫，倡导生产奖补、劳务补助、以工代赈等正向激励，建立红白理事会、乡贤会等推进移风易俗、破旧立新。开展禁毒防艾知识、健康知识教育，引导养成文明健康生活好习惯、形成好风气。目前全镇6个行政村已全部创建为省级卫生村，4个村创建为省级“四好村”。
考核更到位
一月一督查，整改清单限期落到实处
随着脱贫攻坚工作深入开展，仁和区加强扶贫领域作风整治和成效考核。制定了《2018年仁和区脱贫攻坚工作成效考核实施办法》和《仁和区脱贫攻坚工作责任落实和责任追究暂行办法》。区委每月召开一次脱贫攻坚领导小组会，坚持“一月一调度、一月一督查、一月一追究”，及时研究解决工作中的困难问题，切实提升脱贫质量。同时，成立由区政协主席牵头，区脱贫办配合的脱贫攻坚督查考核组，每月开展一次督导检查，对没有按照时间节点完成或者完成质量较差的乡镇、区级部门以及相关责任人严肃追责问责。
针对2017年全省交叉考核反馈的问题，仁和制定了整改方案，建立问题清单，明确整改措施、责任单位和整改时限，限期整改，对表销号，目前已基本完成整改。同时举一反三，认真查找在精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金和基础工作等方面存在的问题，补齐基础信息、非贫困村基础设施建设、产业扶贫就业扶贫、民生保障、内生动力不足等方面的短板，按照共性问题和个性问题对问题清单进行分类梳理，建立整改清单、限期落实整改。此次行动，全区共排查出共性问题31个，问题已全面整改落实。
在常态化全覆盖排查中，由区脱贫办围绕精准识别、帮扶措施、“一超六有”三个方面开展全覆盖督导。对2018年脱贫的546户1713人进行入户调查，紧盯精准识别，紧盯“一超六有”，紧盯“帮扶措施”，找准“痛点”，针对发现的问题，实行“清单式”整改。
夏季攻势鏖战正酣。如今，仁和区正继续奋战，下足“绣花功”，对标对表2018年脱贫攻坚实施方案和全区“回头看、回头帮”实施细则，聚焦“两不愁，三保障”，抓好教育、医疗、住房、文化等扶贫项目，确保高质量高标准完成今年的脱贫任务。
