最高法设立两个巡回督导合议庭开展巡回接访

　　新华社北京3月20日电(记者杨维汉)记者20日从最高人民法院获悉，最高人民法院日前制定下发了《关于进一步推进涉诉信访工作机制改革的若干意见》，提出改革涉诉信访工作机制，切实把涉诉信访问题解决纳入法治轨道。

　　最高人民法院涉诉信访机构负责人介绍，意见提出了“诉访分离”，明确界定了“诉”与“访”的概念。为拓宽受理渠道，实现归口办理，人民法院目前通过信访大厅接待来访、受理申诉来信、网络办理信访三种渠道，保证当事人信访申诉表达畅通无阻。

　　这位负责人说，为切实维护群众合法权益，人民法院对申诉信访实施分类处理，规范流程办理，加大审查力度，确保办理质效。对不属于人民法院职责范围的，告知向有关部门反映。对不符合受理要件的，及时告知补齐材料。对申诉反映的诉求，依法审查甄别，提出处理意见。对审查发现原审裁判确有错误的，依法启动再审程序。对已经多次审查，原审认定事实、适用法律并无不当的，明白告知当事人诉讼权利已经丧失或者充分行使完毕，并做好释法明理和教育息诉工作。对经多次说服教育，仍不肯息诉罢访的，人民法院将按照有关案件终结的规定，不再登记、通报、办理，并配合地方党委、政府及基层组织做好教育帮扶和矛盾化解工作。

　　这位负责人表示，根据意见规定，按照“属地办理、分级负责”基本原则，申诉信访案件主要依属地、属人法院化解。对于当事人而言，不管信访事项是否有理，均应采取合法形式表达。对于以信访为名制造事端、煽动闹事扰乱社会秩序，或危害国家和公共安全的，人民法院将配合公安机关依法惩处，以维护正常信访秩序，保障人民群众生命财产安全。

　　据了解，最高人民法院已经设立两个巡回督导合议庭，开展巡回接访。巡回督导合议庭主要督导办理重点疑难案件，此外还将通过暗访接待窗口、走访信访群众、约谈相关领导等方式，查找涉诉信访落后地区工作中存在的问题和原因，督促及时整改。

(原标题：最高法院制定文件推进涉诉信访改革)