峨边加强彝家新寨“微田园”建设的积极探索

  峨边是全省大小凉山综合扶贫开发重点县，2010年启动实施彝家新寨建设以来，投入资金7.9亿元，建成彝家新寨50个，其中市级示范村6个，极度贫困村2个，新建和改建住房5861户，惠及群众2.8万人，彝区群众生产生活条件得到极大改善。 “微田园”建设作为改善彝家新寨环境卫生、优化人居环境的有力举措，是助推群众产业增收的有益补充。峨边自去年9月启动彝家新寨“微田园”建设试点工作以来，紧紧围绕美丽乡村建设和“微经济”发展做文章，取得较好的成效。

一、主要做法

（一）党政重视抓部署，迅速启动。为确保“微田园”试点工作有序推进，我县严格按照相关要求，迅速成立了以县委、县政府分管领导为组长，县委组织部、团县委、县扶贫移民局主要负责人为副组长，县级相关部门和乡镇负责人为成员的“微田园”建设工作领导小组，由团县委具体牵头负责“微田园”建设各项工作。在此基础上，我们组织深入到各彝家新寨，采取走访座谈等形式，进行了为期1个月的调研，制发了《峨边县开展彝家新寨“微田园”建设工作的实施意见》，并先后3次召开协调会，研究工作，解决问题，为扎实推进微田园建设工作提供了有力组织保障。

（二）结合实际抓规划，示范带动。我县始终坚持“以点带面”的原则，通过调动群众积极性，树立典型带动“微田园”建设。县级相关部门技术人员先后多次深入各彝家新寨进行实地考察，根据土壤、气候等自然条件情况，结合各村产业规划，在群众自愿的基础上对不同的新寨制定了不同的种植规划。2013年，我县共确定了五渡镇先锋村、毛坪镇老丫村、黑竹沟镇底底古村和哈曲乡解放村4个彝家新寨25户群众进行试点种植。在验收合格后，我们对15户群众授予了“党团共建彝家新寨‘微田园’示范户（田）”称号，公开挂牌示范，并给予每户现金奖励。通过鼓励积极性高、成效好的农户打造“微田园”，不断带动其他农户发展“微田园”。

（三）县乡联动抓落实，扎实推进。以开展“机关进新寨、干部帮农户”活动为契机，协调示范户帮扶部门及人员，采取“1+1”模式结成对子，整合资源，指导带动，倾力打造“微田园”示范户。与开展彝区“健康文明新生活运动”相结合，积极发挥村组干部、团干部、西部志愿者的作用，通过进村入户等方式，广泛宣传“微田园”的建设意义、发展思路和目标，调动群众积极性。落实乡镇团委书记为“微田园”建设第一责任人，由1-2名团干部联系帮扶1户示范户。协调县农业局指派专家现场技术指导，确保“微田园”建设一户成功一户。

二、困难和问题

（一）思想认识不够。一是干部思想认识不够。个别部门、乡镇和村组干部尚未深刻领会“微田园”建设的重要意义，还没有把“微田园”建设与优化彝区人居环境、帮助群众增收致富等联系起来，致使工作推进还不够扎实，工作配合还不尽到位。二是群众思想认识不够。个别群众思想观念还未转变过来，认为“微田园”建设仅仅就是种菜，种什么、怎么种都是农户自己的事情，只要能自给自足就行了，导致对“微田园”的发展不够重视。

（二）积极性还不高。由于思想认识上的不到位，导致个别农户在“微田园”建设上较为被动，甚至不以为然，加之缺少资金的激励，一些群众凭守旧有经验，不愿接受政府引导种植的作物。有些农户在搬入新寨前有自己的土地，所以不愿在新寨的“微田园”里种植作物，认为那不仅仅是“自己的事”，选择应付了事。由于个别彝家新寨存在土地归属不明问题，在一定程度上也压抑了群众发展“微田园”的积极性。

（三）资金投入不足。项目发展，资金是关键，“微田园”的建设也是如此。由于县级财政十分有限，在“微田园”建设上的配套资金投入不足，加之上级补助资金较少，致使“微田园”建设工作在推进过程中较为困难。建议上级部门将“微田园”建设纳入彝家新寨建设配套产业规划，设立专项经费予以扶持，将地方政府适当补助与农户出资相结合，努力解决资金投入问题，推进“微田园”建设上台阶。

三、几点建议

“微田园”建设作为一项利好的惠民工程、民生工程，要紧紧围绕“生态文明”和“美丽乡村”建设要求，创新思路，狠抓落实，扎实推进“微田园”在全县彝家新寨发展壮大。

（一）加强宣传引导，突出群众主体地位。要发展“微田园”，统一思想认识是关键，只有把群众的思想认识转变了，突出群众的主体地位，“微田园”才能在各个彝家新寨开花结果。要充分发挥党团组织“桥头堡”作用，进一步发动团干部、西部计划大学生志愿者等在彝家新寨深入宣传“微田园”建设的重要意义，让农户真正明白“微田园”建设工作关键在于自身，把“微田园”建设好，才能真正现实乡村环境和生产生活方式的转变，才能实现“口袋”与“脑袋”共富双赢的效果。

（二）科学做好规划，加大帮扶指导力度。一抓规划。严格按照“因地制宜、分门别类”的种植原则，将“微田园”建设与发展乡村旅游相结合，在彝家新寨产业规划的基础上，进一步制定出科学、合理、可行的种植方案，确保“微田园”在作物种植上符合实际，避免出现“种不活、种不好”现象，促进“家门口经济”发展。二抓指导。结合“机关进新寨、干部帮农户”活动，成立服务小组，形成县、乡、村三级干部“一帮一、多帮一”结对子帮扶，通过定期不定期开展种植技术培训，对农户进行免费种植技术指导，努力引导和帮助群众建设“微田园”。三抓帮扶。整合各类资金投入“微田园“建设，2014年我县力争从“消除贫困·情暖彝乡”爱心资金中列出20万元作为“微田园”建设农户奖励资金。

（三）建亮试点村寨，发挥示范带动作用。2014年我县将在巩固提升去年4个试点村寨的基础上，重点打造10个“微田园”示范点，在示范点的建设质量上下功夫，把我县发展态势较好的马铃薯、猕猴桃、高山蔬菜、玉米等特色种植业在“微田园”中深入推广，使各具特色的种植成为彝家新寨建设中的又一亮点。与此同时，充分发挥示范点的带头示范作用，积极通过峨边新闻网、电视台等平台对“微田园”建设的经验和成效进行全面推广，并邀请试点成功农户到其他彝家新寨进行现身说法，带动群众积极投身“微田园”建设，力争2014年实现全面覆盖。

（四）把握建设重点，帮助群众增收致富。发展“微田园”是以改善彝家新寨环境为任务，以增加群众收入为目的的一项惠民工程，归根结底是为了群众能过上好日子。因此，在“微田园”建设推进过程中，我们将突出“增”和“富”二字，努力帮助群众增收致富。一是在群众种植蔬果等满足自身需要的前提下，我们将想方设法帮助农户畅通销售渠道，解决剩余蔬果的出售问题，增加群众收入。二是在“微田园”打造成功的基础上，积极鼓励农户以“生态、绿色”为特色，积极探索“微田园”乡村旅游，引导群众发展农（彝）家乐，发展壮大“微经济”，不断丰富“微田园”内涵。