平昌县扶贫和移民工作局：念好法治“三字经” 助脱贫攻坚“健康成长”

为进一步落实县委依法治县工作部署要求，增强农村贫困地区干部、群众法治意识，充分发挥法治在脱贫攻坚工作中的服务和保障作用，平昌县扶贫和移民工作局念好“懂、用、督”法治“三字经”，助脱贫攻坚“健康成长”。

“懂”。 懂法是用法的基础。为进一步让干部、群众学法、懂法了解更多的法律知识，平昌县扶贫和移民工作局通过印制宣传单、开办法律讲座、“以案说法”等形式进行广泛宣传。 一是印制宣传单。 将扶贫政策（四川省扶贫开发条例，贫困村、贫困户各项指标，易地扶贫搬迁政策、低保政策，教育政策，医疗政策等）和基本常用法律（《村民委员会组织法》《农村土地承包法》《物权法》《侵权责任法》《劳动合同法》、《婚姻法》等）印制成小册发放给贫困户。截止目前，印制平昌周末12万余份、政策明白卡5万余册。 二是举办送法下乡活动。 联合县司法局、县委法治办、县民政局、县农业局等相关部门走进贫困村，围绕“深化法治宣传教育，助推脱贫攻坚”主题，重点宣传扶贫政策、常用法律等，提高贫困群众的法治意识和观念。 三是开办法治课堂。 利用农民夜校、农村远程教育等平台开展法治教育培训课，将扶贫政策、常用法律作为课程内容，定期给乡村干部、贫困群众上法制课。 四是举办法治测试。 将脱贫攻坚政策和常用法律整理成试卷，对干部、贫困群众进行法律测试。对测试合格的贫困群众给予一定奖励，对于测试不合格的贫困群众给予现场讲解，并要求帮扶责任人定期上门宣传法律知识；对于党员干部测试不合格的给予全县通报批评。

“用”。 用法是学法的最终目的，是群众维权最有效、最根本的途径。在脱贫攻坚工作中，将脱贫攻坚工作与依法治县工作有机结合，通过法律顾问、人民调解、法律明白人、巡回法庭等依法维权途径，引导贫困群众通过法律途径维护自己的合法权益。 一是建立三级联动的矛盾纠纷排查调处机制和回访预防机制。 平昌县扶贫和移民工作局成立脱贫攻坚政策法规股联合乡镇司法所、信访办、村协调会共同开展贫困群众矛盾化解工作。目前，化解贫困群众土地确权、房屋买卖纠纷等矛盾纠纷500余起，解决拖欠贫困户务工工资、拖延兑现贫困户土地流转费用等问题30余个。 二开展党员干部群众大走访活动。 组织县级挂联领导、帮扶单位、驻村工作组、帮扶责任人、第一书记到联系村开展群众大会，集中排查、收集问题，调处化解矛盾。全县共排查出脱贫攻坚领域信访矛盾2000多个，现场化解调处问题1700多个，建立台账，给群众说明整改期限200多个。

“督”。 法是预防职务犯罪，督促政策落实的有力举措。在脱贫攻坚工作中，为充分发挥法律、政策监督职能作用，有力惩治和预防扶贫领域职务犯罪，督促扶贫政策落实落地，有力维护贫困群众根本利益。 坚持分片分线全域督查。 抽调全县精干力量，成立6个督查巡查组，制定《脱贫攻坚责任制实施细则》、《脱贫攻坚问责办法》，出台《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，分月对“五个一+1”帮扶、易地扶贫搬迁、“回头看回头帮”、痕迹管理和政策落实情况等进行专项督促检查，对工作开展不力、政策落实不到位的乡镇给予黄牌警告，并全县通报批评。今年以来，共开展全县性督查巡查8次，发现、解决问题60多个，12个乡镇被黄牌警告，24名党政主要负责人公开述职。 坚持从严从实执纪问责。 成立县脱贫攻坚监督检查指挥中心，组建6个明察暗访组，47个县级部门纪检组织“一对一”负责47个乡镇（管委会）的监督检查工作，各乡镇纪委均成立监督检查组，切实构建起三级监督检查网络，从严从快查处脱贫攻坚领域各种违纪违法行为。先后有16名乡镇党委书记被约谈，立案审查村（居）干部17人，给予党政纪处分9人。 建立扶贫项目资金事前、事中、事后监管体系 。 组建跟踪审计队伍全程跟踪指导监督，逗硬执纪，严防扶贫项目资金“跑冒滴漏”，全力确保项目规范实施、资金安全使用。

作者：张明