四川省安全监管局六措并举做好行政应诉工作

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，适应新行政诉讼法对行政复议工作提出的新要求，提高行政复议和行政应诉工作能力，2016年5月6日，四川省安全监管局印发了《关于进一步做好新形势下安全生产行政应诉工作的通知》，并从以下五个方面采取有效措施，积极应对新行政诉讼法对行政复议提出的新要求。

一、积极贯彻落实，研究部署工作任务

局机关各处（室），各直属事业单位、各市（州）安全监管局、各煤监分局及时对文件精神进行了传达，对工作中存在的问题和不足进行了梳理，提出了下一步的工作打算和安排，同时向局分管领导进行了汇报。同时，孙建军局长强调指出：全省各级安全监管部门要强化行政复议和行政应诉能力建设，注重选拔和充实思想素质好、具有法律专业知识、熟悉行政工作的人员从事复议、应诉工作，依法化解行政争议纠纷。

二、加大培训力度，不断提高复议应诉能力

《行政诉讼法》已于2015年5月1日起生效，对各级安全监管部门来说，既是一次大考，也是加快推进依法治安建设的契机。面对新形势新任务，积极行动起来，通过组织各类培训班，认真学习行政复议、行政诉讼法律知识，不断提高自身素质。如省局政策法规处举办了全省行政诉讼法培训班；印制了《安全生产法律法规汇编》给各级安全生产行政执法人员学习、使用；执法总队等直属事业单位也都制定了培训计划，拟对行政执法人员进行行政复议、行政诉讼法律知识培训。

三、完善工作制度，进一步提升行政复议质效

由政策法规处牵头，局机关各处（室）、各直属事业单位不断完善工作制度、健全审理机制，努力提高行政复议质量和效率。局机关印发了《关于进一步做好新形势下安全生产行政应诉工作的通知》；政策法规处也进一步完善了案件审理方式，加大了实地调查取证、听证和调解力度，增强了行政复议决定的说理性。

四、严格依法办案，充分发挥行政复议层级监督作用

为全面提升行政复议办案质量，发挥行政复议化解行政争议的作用，局机关各处（室），各直属事业单位、各级安全监管部门积极采取措施，充分发挥行政复议的层级监督作用，努力促进行政机关依法行政。政策法规处拟以案卷评查的方式，对各市（州）复议案卷进行评查；同时在开展行政复议案卷评查的同时，对近五年来全局的行政诉讼案件进行回头看，梳理案件类型，研究案件特点，制定应对办法。

五、加强衔接互动，不断完善应诉机制

新的行政诉讼法进一步扩大了受案范围、变立案审查制为立案登记制、行政机关负责人出庭应诉、复议机关共同被告等等，这些内容都与行政复议工作息息相关。面对新行政诉讼法对行政复议工作提出的新要求，政策法规处加强了与法院的衔接互动，进一步完善了应诉机制。会同人民法院召开了行政执法部门领导座谈会，研究学习行政诉讼法确立的新理念新制度，同时与人民法院联系，选取具有典型意义和特点的行政案件，组织全局行政执法工作人员旁听案件庭审，熟悉庭审程序，提高应诉能力。

六、强化基础建设，着力提高行政复议规范化水平

局机关各处（室），各直属事业单位进一步夯实基础，努力提高行政复议规范化水平，一是规范了行政复议文书使用和案卷归档工作。二是重新调整了复议机构，构建了以政策法规处专业人员为骨干、以部门复议应诉人员为主体、以局法律顾问为助手、智囊的格局，充实行政复议工作人员队伍。