雪域云端吹响决胜全面小康的冲锋号——四川藏区脱贫攻坚记

　　黑水县是国家级贫困县，全县把99条沟分成6大沟域，规划发展6大产业，带动群众脱贫增收。今年，全县28个村将完成脱贫摘帽任务。图为掩映在青山绿水间的黑水县城。余阳 摄（视觉四川）

　　四川省坚持把改善民生、凝聚人心作为藏区经济社会发展出发点和落脚点，创新机制和方法，统筹推进精准扶贫、精准脱贫，切实提高农牧民群众生产生活水平和公共服务水平。至2016年底，贫困村从2063个变为1639个，贫困人口从37万人减至21万人。

　　2017年，四川省藏区提出计划6个贫困县摘帽、621个贫困村退出、8.3万人脱贫的目标任务。面对2017年任务艰巨的攻坚目标、2020年消除绝对贫困的历史重任，雪域云端，吹响决胜全面小康的嘹亮冲锋号！

　　四川藏区脱贫攻坚记

　　四川动力：

　　超强部署+绿色转向

　　 四川活力：

　　精准施策+创新模式

　　 四川答卷：

　　产业造血+民生巨变

　　“年底开通的7号线是新车型，所以要培训。”4月18日，肖芳已为驾驶7号线列车接受了一周的培训。来自四川省甘孜州丹巴县巴底乡色足村的肖芳是全国唯一的藏族地铁女司机。肖芳通过四川省藏区“9+3”免费教育计划，在内江铁路机械学校学习后，入职成都地铁公司，成为一名地铁司机。

　　肖芳命运的转变，是四川省藏区脱贫攻坚的一个缩影。

　　党的十八大以来，四川省全面贯彻中央治藏方略，坚持把改善民生、凝聚人心作为藏区经济社会发展出发点和落脚点，创新机制和方法，统筹推进精准扶贫、精准脱贫，切实提高农牧民群众生产生活水平和公共服务水平。至2016年底，贫困村从2063个变为1639个，贫困人口从37万人减至21万人。

　　 汇聚合力齐攻坚

　　2013年藏区“六项民生工程计划”启动时，藏区贫困发生率高达19.3%，高出全国10余个百分点。

　　长期以来，集民族地区、地震灾区、革命老区、贫困地区、生态脆弱区于一体的四川藏区，既是全省面积最大集中连片特困地区，也是新一轮扶贫攻坚主战场之一。

　　面对困难，四川超强部署，出台超强举措，将传统的单项政策支持拧成一股绳，汇聚成合力齐攻坚。

　　省委十届六次全会、省委藏区工作会议、四川省脱贫攻坚大会都对藏区脱贫攻坚作出部署要求。把破除制约藏区发展的瓶颈作为工作重点，突出打通交通通道、发展富民产业，千方百计把发展抓起来、让群众生活好起来。

　　2014年四川省出台考核办法，明确对58个重点生态功能区县不再考核GDP，藏区32个县全部位列其中。新“指挥棒”下，藏区将重心放到保护生态、脱贫攻坚和助农增收上来。考核一松绑，阿坝、甘孜先后提出全域旅游发展思路，让更多贫困群众吃上“旅游饭”，甩掉“穷帽子”。

　　这片雪域高原目标笃定：坚持“两不愁、三保障”底线标准同时，全力向“四个好”奋斗目标迈进。

　 　切准脉搏精准施策

　　紧挨若尔盖县红星检测站的服务站内，红星乡塔哇村村民郎科承包了洗车的服务。郎科70多岁的阿妈泽让卓玛是大骨节病患者，家庭一度陷入窘迫。承包了洗车服务后，每年交村上1万元，郎科每年还能净挣2万多。郎科家的改变，正是阿坝坚持扶贫开发与防治大骨节病的缩影。

　　2012年，财政投资30万元建了这个汽车服务站，村上将各项业务通过抽签方式轮流租给大骨节病户和贫困户，帮助其脱贫增收。

　　面对类似大骨节病的藏区特殊问题，四川切准脉搏，精准施策。

　　2015年11月，四川在石渠县启动包虫病综合防治试点工作，打响了扫灭“虫癌”的战斗，当年底，县内184口安全饮水井全部投入使用，解决了6.6万人饮水安全问题，以期改善水源，永久根治包虫病；

　　面对“一步跨千年”带来的人口素质文化水平普遍偏低等问题，“9+3”免费教育计划在藏区持续推进，去年起，民族自治地区51个县市15年免费教育计划启动实施，直接斩向穷根；

　　去年8月，四川省开始在藏区、彝区贫困村开办“农民夜校”，当年覆盖藏区几乎所有贫困村，帮助当地群众了解政策、坚定信心，掌握技术、提高技能，学好普通话、树立新风正气……

　　精准施策，还体现在资金的分配上。去年，省政府印发的《2016年藏区六项民生工程计划总体工作方案》及扶贫解困行动等6个具体实施方案显示，9.72亿元重点扶持5.26万名贫困户改善生产生活条件；14.35亿元实施更加积极的就业、创业政策；11.69亿元瞄准系统推进教育发展振兴。

　　资金使用上，不仅“细”，更求“巧”。去年四川省逐步设立扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金，对32个藏区贫困县实现全覆盖。

　　“已有的普惠扶贫政策都兑现之后，贫困户还面临具体难题。比如有发展家庭产业的积极性，但就缺几千元、一万元的启动资金。”省财政厅负责人表示，四项扶贫基金就是根据贫困群众的这些急迫需求设立的。

　 　数字背后的藏区巨变

　　4月8日，在北京玉渊潭公园举行的“四川贫困地区绿色产品走进北京”推介活动上，藏族大叔白格多登不再像以前那样叫卖鲜松茸和藏香猪肉，而是带来电饭煲卖起小笼包。

　　“3月才上市的，香着呢！”他的藏乡松茸包、青稞饼成了抢手货。这是藏区产业扶贫瞄准供给侧发力的成果之一。

　　旅游业正成为藏区发展绿色新动力。2014年，《四川藏区旅游业发展三年行动计划（2014-2016年）》明确提出，将建立以旅游业为龙头的生态经济发展模式。阿坝推动乡村旅游转型升级，吸纳7992名贫困户“上岗”就业。仅去年前10月，藏区就实现旅游总收入422.08亿元，同比增长了17.4%。

　　农业造血、就业助力、旅游富民……经过多年的精准扶贫开发，特别是2016年的强力攻坚，四川省藏区脱贫攻坚工作取得阶段性胜利：贫困村从2063个减少到1639个，贫困人口从37万人减少到21万人。

　　数字背后，藏区沧桑巨变——2015年6月，随着丹巴县丹东乡二道桥村通电，四川无电地区电力建设全面完工，最后一批共18.86万人告别无电时代，啃下了电力建设攻坚中最难啃的“硬骨头”。藏区“三年交通大会战”，雅康、汶马高速公路建成后，将结束藏区州府不通高速公路的历史，高原天堑变通途。在阿坝，已实现乡镇通畅、行政村通达和行政村通硬化路“三个100%”……

　　数字背后，民生悄然“变脸”——德格县马尼干戈镇民族团结新村贫困户根秋吓从住了两代人的土坯危房，搬进200多平方米的新居；壤塘县宗科乡牧区青年麦朵娜姆参加“牧区千人就业促进行动”培训班后获得了旅游公司的工作；马尔康县松岗镇洛威村大骨节病患者夏呷靠养蜂每年可增收4000多元……

　　高原藏区战犹酣。四川省藏区今年提出计划6个贫困县摘帽、621个贫困村退出、8.3万人脱贫的目标任务。面对2017年任务艰巨的攻坚目标，面对2020年消除绝对贫困的历史重任，雪域云端，吹响决胜全面小康的嘹亮冲锋号！（记者 陈岩 李淼）