2020年全面小康号角催阵 四川脱贫攻坚大决战全面打响

    依山而建的彝家新寨，彻底改变了贫困山区冕宁县百姓的居住环境。 记者 吴传明 摄

　　8月，四川酷热，由省领导带队、市州同步跟进的脱贫攻坚蹲点调研督导密集展开。

　　贫困是四川奔康路上必跨之“栏”。党的十八大以来，省委、省政府始终坚持区域发展与精准扶贫联动共推，片区脱贫攻坚与经济功能区发展互融共进，对准最贫困村、扶持最困难户、办好最急需事，贫困发生率从2012年底的11.5%降至2015年底的5.88%。

　　但四川省仍是全国6个重点扶贫省份之一。“四大片区”88个贫困县面积逾全省三分之二，剩下的380万贫困老乡，大都处于深度贫困，是最难啃的“硬骨头”。

　　奔康路上，不能落下一个老乡。迎着2020年全面小康的催阵号角，四川省拿出必胜决心，形成精准决策，全面打响脱贫攻坚大决战。

　　大决心

　　省委全会专题部署脱贫攻坚工作，形成“3+10+N”网状工作布局

　　2015年7月，省委十届六次全会通过《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》。

　　以省委全会形式专题部署脱贫攻坚工作，彰显的是“打赢脱贫攻坚战的四川决心”：黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。

　　决心见于部署。《决定》与《扶贫开发纲要》《农村扶贫开发条例》三箭齐发，作为“十三五”脱贫攻坚操作手册的10大扶贫专项方案紧随其后，各行业部门扶贫相关政策部署密集出台，我省形成“3+10+N”的脱贫攻坚网状工作布局。

　　决心见于布阵。省委书记王东明，省委副书记、省长尹力担纲省脱贫攻坚领导小组组长，这一“双组长”制由省到乡延伸。今年5月，57位新任贫困县党政“一把手”专题培训脱贫攻坚，全省因扶贫不力等原因召回和调整第一书记2498名，五级书记齐抓扶贫格局已然形成。

　　决心更见于“问诊”。从去年4月、5月我省集中开展扶贫专项督查调研，到今年8月开展蹲点调研督导，全省督查调研督导已经开展7次，规模之大、调研之实，领全国风气之先。今年初，我省还在全国率先启动贫困县考核，脱贫攻坚压力得以层层传导。

　　大决策

　　率先创新破解“钱从哪来”等关键问题，确保把水浇到穷根上

　　脱贫攻坚不仅需要决心，更要有科学决策。四川答案掷地有声：坚持改革创新、问题导向，精准施策，把水浇到穷根上。

　　决策以创新生根。2014年3月，我省在全国率先出台方案，谋划精准扶贫、金融扶贫、“四到县”等六大体制机制创新。

　　决策从问题入手。解决贫困户“钱从哪来”，我省在全国率先构建财政支农项目资产收益扶贫新模式。凭手中的“股权证”，巴中平昌县青凤镇枫香村贫困村民杨登文每年都能领到一笔分红。解决贫困县“钱从哪来”，我省在全国率先出台政策，允许秦巴、乌蒙等区域在省域范围内设置城乡建设用地增减挂钩项目。

　　决策强调精准落地。向“撒胡椒面”现象开刀，今年7月，我省出台政策在70个县试点整合财政涉农资金，放大贫困县自主权。落实一户一策，在巴中通江县杨柏乡双凤垭村，有劳动能力的贫困户张定元搬进三层巴山新居小楼，63岁的特困户付圣文则以每月30元的租金住进农村廉租房。

　　聚焦底数不清。我省脱贫攻坚“六有”大数据平台已上线试运行，初步建立贫困“档案库”。

　　大决战

　　加速构建专业、行业和社会“三位一体”大扶贫格局

　　脱贫攻坚大决战已经打响，我省加紧构建专业、行业和社会“三位一体”大扶贫格局，形成决战全面小康的四川合力。

　　专业、行业扶贫冲锋在前。

　　落实“五个一”驻村帮扶，数万名“第一书记”、农技员扎根乡村。全力攻坚，“17个扶贫专项年度计划”已下达到县资金587.29亿元，占计划的102.3%。

　　社会扶贫也全面跟进。这块曾经的“短板”，正因无数细流汇聚而补齐——

　　东西扶贫协作走向深入。风雨同舟20年，浙江累计投入帮扶资金9.45亿元，帮助四川“拔穷根”。8月9日，广东省对口凉山州扶贫协作座谈会在西昌市召开，川粤的手将牵得更紧。

　　先锋榜样不断引领。“抠门”的李国宾婆婆拿出4万元养老钱助贫，像她这样的四川扶贫好人正成为催人前行的榜样力量。

　　全员参与，全省联动。去年全国第二个“扶贫日”四川系列活动期间，全省各界共开展活动超过1万个，筹得善款超过8.8亿元，全国首创的“结对认亲、爱心扶贫”公益品牌也正在贫困山乡日益叫响。

　　数读

　　四川脱贫攻坚战最新进展

　　截至8月底，今年计划脱贫的105万贫困人口中，已有86.6万人人均纯收入超过扶贫标准，占计划的82.48%；

　　今年计划退出的2350个贫困村中，贫困发生率已低于3%的村达1799个，占计划的76.6%；

　　今年计划摘帽的5个贫困县中，已有3个县的贫困发生率降至3%以下；

    截至目前，全省易地扶贫搬迁住房建设已全面开工，已开工建设84490套，开工率达到104.5% （记者 王域西）