【对话】以精准扶贫补齐全面小康“短板”

　　“十二五”期间，我州12.9万农村贫困人口稳定脱贫，但仍有8万余贫困人口尚未脱贫，面对如此艰巨的扶贫任务，如何确保到2020年贫困人口全部脱贫，州“两会”代表们积极献策——

以精准扶贫补齐全面小康“短板”

　　 阿坝新闻网马尔康1月19日讯（实习记者 肖玄 记者：杨刚 、颜天杰） “小康不小康，关键看老乡。”通俗的一句话，点破了问题要害——贫困地区百姓脱贫，依然是我州全面建成小康社会的最大“短板”。

　　为贯彻中央十八届五中全会、省委十届七次全会精神，州委十届七次全会指出，要统筹推进精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫攻坚“五大行动”，精准实施扶贫攻坚“五项计划”，集中力量、强攻重点，整体联动、高效互动，确保到2020年贫困人口全部脱贫致富。

　　今年《政府工作报告》中提出，扎实推进精准扶贫，全力破解民生短板，加快发展社会事业。到2020年，现行标准下，8.1万贫困人口全部脱贫；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%，基本达到全省平均水平；形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，人民群众的获得感、幸福感显著增强。在今年的两会上，代表们围绕“精准扶贫”纷纷出点子、提意见，确保贫困群众同步奔小康。

　　【人物名片】蔡清礼、州人大代表、理县县委书记

　　谈精准扶贫指向“一针见血”

　　——扶持谁？必须注意“精准”二字

　　精准识别是开展精准扶贫、精准脱贫的前提与基础,是落实习近平总书记“六个精准”扶贫要求的重要内容。

　　我州开展精准扶贫以来，已经基本识别确立扶贫对象，但随着扶贫工作的推进，脱贫人口不断更换、新增返贫人口增加，贫困户对象不断发生变化。

　　面对如此变化，州人大代表、理县县委书记蔡清礼认为：“对已经识别出来的贫困户必须实行动态管理，对贫困户情况进行实时掌握对比、反复确认，尽量避免不符合条件的贫困户列入花名册，杜绝用扶贫资金养懒人的现象。”蔡清礼说，一旦出现帮扶对象中有财政供养人口、家庭有轿车等现象，就会导致老百姓不相信干部、政府，好事反而办成坏事。

　　据蔡清礼介绍，在理县，每位贫困户的识别过程都是一样的。通过村民大会、村小组会议，由村干部、老党员等对贫困标准进行宣讲，确保扶贫政策能够深入人心；在前期入户调查的基础上，乡、村干部主持召开村民大会，由村民推荐表决决定家庭经济困难户名单，最后进行公示。

　　“建立贫困对象信息系统，健全动态管理制度。”在今年《政府工作报告》中，对贫困户信息管理也提出了明确要求。“对贫困户实行动态管理，能够及时‘剔出’已经摘掉‘贫困帽’的群众，‘拉进’一批因病、因灾等原因返贫、致贫的群众。”蔡清礼说道。

　　蔡清礼告诉记者，动态管理不仅能够及时掌握扶贫对象家庭情况、人均收入、致贫原因、生产生活状况等信息，根据不同实际制定扶贫脱贫计划，更重要的是能够将有限的资源更加充分地落实到真正的贫困户身上，确保扶真贫，真扶贫。

　　在全面启动扶贫工作过程中，理县紧盯全县贫困村、贫困户、贫困人口，从一村一户的实际出发，精准扶贫精准脱贫，集中力量推动扶贫攻坚。截至目前，理县贫困人口已由2011年的10317人下降到2015年的2907人……

　　理县的精准扶贫在全州只是一个缩影。“十二五”期间，我州强力推进集中连片扶贫攻坚，“大扶贫”格局基本形成，12.9万人摆脱贫困。

　　此外，在接受记者采访时，代表们还提出建议:扶贫动态管理必须实时公开，以便村民监督，防止干部优亲厚友，一旦发现必须严肃处理。

　　【人物名片】毛端喜、州人大代表、小金县县委书记

　　为全面小康积极“发声”

　　---怎么扶？确保帮扶精准到位

　　乡村道路、水电等基础设施加快推进，旅游产业、特色产业规模化发展，一个个新村建设如火如荼，干部驻村帮扶立竿见影，生态扶贫走出绿色之路……精准扶贫的种子正在焕发生机，雪域高原农牧民群众与全省、全国各族群众共同实现小康的日子将越来越近了。

　　如何让贫困村跟上经济发展步伐，改变落后面貌？小金县县委书记毛端喜有着自己的理解：“贫困是诸多因素叠加的结果，但最直接的原因便是交通、水利、电力、通信等基础设施滞后，在设施扶贫建设中，要以生产生活设施建设破扶贫难点，加快基础设施配套完善和提档升级。”毛端喜告诉记者，在“输血”的同时，更要重视产业“造血”。“脱贫致富，发展和培育产业是重点工作，要给贫困村、贫困户量身定制产业，找到增收致富的路子。”

　　“新村扶贫”出亮点。“幸福美丽新村建设是提高贫困村自我发展能力的重要载体，对基础设施、人居环境、农村文明、农村管理等有较大改善，能够为脱贫形成良好的发展环境。”如何引导贫困户摆脱贫困？毛端喜回答到，关键要提升贫困户综合发展能力，重在扶智，提升他们的自身素质和技能，增强自我“造血”能力。

　　“秉承‘生态建设产业化、产业发展生态化’理念，坚持‘五条发展路径’，打好‘生态、绿色、特色’三张牌，全力建设川西北生态经济示范区。”今年的《政府工作报告》对壮大生态经济作出了明确要求。毛端喜对此的理解是生态扶贫既能重新调整人与自然的关系,又可实现消除贫困、发展经济、保护生态的目的,具有生态保护与脱贫致富的双重效应，最终达到既要金山银山，又要绿水青山的目的。

　　代表们还认为：扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部，扶贫开发必须与基层组织建设有机结合起来，让村“两委”成为扶贫攻坚的堡垒。去年，我州派出604名“第一书记”，这件实事就办到了老百姓的心坎上。

　　压力前所未有，责任无比重大。代表委员们表示，将以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我州贫困群众与全省、全国人民一道同步奔小康。