中国启动首批5家民营银行试点

中国金融监管部门负责人１１日宣布，中国已着手启动民营银行的试点工作。

出席十二届全国人大二次会议记者会的中国银监会主席尚福林说，监管部门已经选择了一些民营资本共同参加第一批５家银行的试点工作，将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

他说：“这５家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成熟。”

出席两会的全国政协委员曾钫对此感到欣慰，他认为，金融领域改革被视为“硬骨头”，这是全面深化改革的重大进展，具有风向标的意义。

作为筹备设立中的一家民营银行——建华银行的１０位发起人之一，曾钫说，他们从２０１０年就提出了申请，但一直觉得监管部门在这一问题上态度审慎。

“民营银行的发展方向已确定无疑。”他说。

自１９９６年中国首家民营银行民生银行成立以来，以民间资本为主要发起人的民营银行发展缓慢。中国庞大的金融业主要掌控在国有资本手中。

全国政协副主席、央行行长周小川在今年两会上用“十年磨一剑”来形容民营银行准入路。

中共十八届三中全会关于全面深化改革的决定提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

在不少企业家看来，发展民营银行已是迫在眉睫，这体现了“使市场在资源配置中起决定性作用”。曾钫说，金融危机以来，中国中小企业融资难、融资贵的问题始终没有得到解决，通过建立一批适合中小企业和城市社区需求的中小型民营银行，是缓解难题的最佳选择之一。

浙江地方金融发展研究中心副主任、民建浙江省财政金融委员会主任应宜逊说，以中小企业甚至小微企业为主要对象的小型民营银行，机制灵活，有较好的风险内控机制。

尚福林说，和中国现有的商业银行相比，试点中的民营银行在“适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理”的前提下，要建立完全由资本说话的公司治理机制，独立自主地去经营；同时，这些银行要突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微企服务社区功能，突出风险和收益自担的商业原则、突出股东行为监管。

据悉，每家试点银行的发起人不得少于２家民营资本。阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本将参与试点工作。（记者 王攀 徐蕊 栾翔）