□舒圣祥
    十二届全国人大常委会第十五次会议7月1日经表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，这标志着中国以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度。 （据7月1日新华网）     实行宪法宣誓制度，是党的十八届四中全会全面推进依法治国的重要内容。包括国家主席、国务院总理在内的国家工作人员，在正式就职时公开向宪法宣誓，即将成为一个神圣的仪式。此次誓词作了比较大的修改，从65个字增加到70个字，集中阐释了权力的来源、权力的依据，和权力的职责、权力的义务。宪法宣誓制度，必将有助于塑造公职人员的宪法信仰，用宪法宣誓的仪式感强化忠于宪法的使命感。     宪法宣誓虽然只是一个仪式，但绝不是例行公事的“重要讲话”。人是需要仪式和仪式感的，并不是所有的仪式都无关紧要。在个体的层面，仪式能在外界和内心之间建立联系；而在更深的层面，仪式更是一种主动的意义赋予，仪式感则是对这种主动赋予意义的神圣化。具体到公职人员就职宣誓，那是世界上大多数国家普遍采用的仪式性制度，在有成文宪法的193个国家中177个都有这样的要求。     宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。国家工作人员必须树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。通过宪法宣誓的仪式，最终所要塑造的，其实是宣誓者的宪法信仰。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”这些法学名言无不阐释了法律信仰的重要，宪法信仰自然尤甚。     宪法信仰包括信仰宪法的情感，信仰宪法的态度以及信仰宪法的行为。如果公职人员心中没有信仰宪法的情感，不能尊重宪法的权威，自然谈不上拥有真正意义上的法治理念，法治就只能停在嘴巴上和文件中。坚持依法治国必须首先坚持依宪治国，坚持依法执政必须首先坚持依宪执政。我们需要意识到，依宪治国还需要不断强化和完善，需要人人坚守。让宪法通过实施获得活的生命方能彰显宪法价值，而宪法宣誓正是实施宪法的新起点。     “宪法者，政府之构成法，人民之保证书也。”在很大程度上，宪法是“以权利制约权力”最基本的法，而这正是宪法信仰不同于法律信仰的关键一点。公职人员拥有宪法信仰，走向法治才能不“缺钙”，“人民之保证书”才不会被高悬在看不见摸不着的云端。实行宪法宣誓制度，让忠于宪法成为庄严承诺和根本制约，让敬畏宪法成为塑造行为和观念的力量，让宪法权威真正成为一切特权的终极红线，这是法治社会应有的宪法文化和宪法力量。

本文来源: 人大网

02.07.2015  15:57