宣汉：坚决向贫困宣战 奋力向小康迈进

全县各地各部门(单位)把学习贯彻习近平总书记等中央领导关于扶贫开发重要讲话以及省委十届六次全会、市委三届九次全会尤其是全县扶贫攻坚动员大会、誓师大会精神作为一项政治任务，紧紧围绕决战全面小康、全力精准扶贫主题，深刻学习领会、步步深入推进，统一思想、提高认识，增强信心、坚定决心，激发动力、凝聚合力，立下军令状、倒排时间表,全力打赢扶贫开发攻坚战，奋力建设繁荣美丽新宣汉，努力夺取同步全面小康的新胜利。

          县政协办会商把脉精准扶贫

为进一步摸清贫困地区群众生产生活情况，结合县政协机关帮扶贫困乡镇（村）目标任务，由班子成员分别带队集中开展了精准扶贫下基层帮扶承诺调研活动，提出了多项建议。

　　 一、夯实精准扶贫基础。 采取村(户)申报、群众评议、县市复核模式，将符合扶贫标准的贫困户全部如实建档立卡，并按照贫困程度分级、分层、分年度下达扶贫任务和扶贫资金，做到“应扶尽扶”。实行贫困户责任人、经办人实名上报制度，畅通举报、投诉渠道，确保识别工作真实、公正、公平。

　　 二、培育产业促增收致富。 产业发展是扶贫工作的动力和支撑。在制定扶贫规划时，充分考虑贫困户的贫困原因，将当地特色资源结合起来，针对贫困片区尤其是北部山区交通闭塞、能源短缺等制约因素，应充分利用北部山区巴山大峡谷丰富的旅游资源，着力打造一批土家文化的旅游风情小镇，改变“重输血、轻造血”的短期行为。

　　 三、构建精准扶贫多元化参与格局。 建立精准扶贫工作联席会议制度，由县政府分管扶贫工作领导担任召集人，下设办公室，由发改、财政、扶贫移民等部门牵头，对涉及全县贫困地区的项目规划进行集体会商，力求有序衔接、提高扶贫效率，同时，县委、政府应采取一系列优惠政策，吸引各行各业、社会各界参与精准扶贫，构建扶贫工作多元化格局。

四、加快扶贫开发的立“法”进程。 扶贫开发工作涉及面广、综合性强，要建立起政府主导、社会支持、自身努力、法制保障的“四位一体”工作机制，急需立法跟进。县委、县政府尽早出台符合我县实情的精准扶贫“扶贫开发法”，用刚性制度约束，明确扶贫对象、标准、任务，规定县级各部门、乡镇在扶贫工作中的职责和义务，规范和监督扶贫资金使用管理，推动精准扶贫工作规范化、法制化。

县委政法委三转变推进扶贫帮扶工作

县委政法委坚持扶贫与扶智相结合，部门统帮与个性化精扶相统一，经济发展与建强基层党组织相促进，实现扶贫力量、思路、目标三转变。

一是扶贫攻坚由单兵作战向全员参与转变。 改过去驻村帮扶干部单兵作战为全员参与，落实驻村帮扶责任人6名，集聚扶贫攻坚力量。制定帮扶贫困村工作实施方案，下发院坝结亲联系卡130张，机关党员干部43人次深入贫困户家中了解致贫原因，解决实际困难7个，慰问困难群众12户，发放慰问金3800元。建立一对一帮扶机制，拟制个性化精扶方案16个。

二是帮扶思路由抓点推动向点面结合转变。 帮助抓好党建指导工作，主要领导进村上党课3次，定向联系2名村上优秀青年，培养年轻入党积极分子3名。为贫困村协调专项资金完成整治山坪塘3口、硬化村道公路1.5公里、完善村级阵地建设3处、完成村小学修缮1所。协助帮扶村建立群防群治队伍1支，培育法律明白人6名。指导群众发展中药材260亩、辣椒200亩，提供化肥2000公斤，为对口贫困户提供鱼苗5000尾、鸡仔120对、丹参种根须800株。

三是扶贫目标由模糊抽象向具体明确转变。 严明抓落实、重执行的帮扶纪律，杜绝“改善公共基础设施、增加贫困农民收入、提升基层服务水平”等抽象扶贫举措。11名党员干部制定可量化的服务承诺24条，明确时间节点，协调开展动植物疫病防控、农产品引进繁育应用和推广知识培训5次，为每个贫困村培养技术能手2名、致富带头人3名，对3个帮扶村389户贫困户1458人的脱贫任务进行了年度细化，确保精准帮扶工作可查询、可追踪、可考核，实现了由抽象概念向“可视化”具体数目的转变，实现帮扶村 “一年夯实基础、三年变化显著、五年如期摘帽”。

县直工委“三到位”开展帮扶工作

县直工委全体干部职工深入对口帮扶村——老君乡垭豁村的146户524人村民家中，按照思想认识到位、工作方法到位、示范引领到位“三到位”要求，扎实开展结对帮扶相关工作。通过实地走访摸底，该村146户建卡贫困户涉及到524名群众，贫困主要表现为“三重”。即：一是住房严重破旧。146户建卡贫困户仅有7户住户是砖房，其余139户均为土墙房和板壁房，且绝大多数家中仅有2间房，其中危房户46户，房屋垮塌户18户。二是家庭成员严重缺失。146户建卡贫困户超过30岁因贫困未成家男青年40余名，已成家而妻子生下孩子抛家弃子“跑路”和离异60余名，丈夫去世孩子成“孤儿”有10余名。三是家庭成员严重患病。146户建卡贫困户家庭因病、因残致贫超过50户，其中因病丧失劳动力超过30户。通过与建卡贫困户“零距离”交流，让贫困户感受到帮扶诚意，增强贫困群众脱贫致富信心。

县农业局强力推进驻村帮扶工作

县农业局及其下属单位定点帮扶9个贫困村，贫困村分布在东乡、大成、龙泉、柏树等乡镇。该局克服贫困村特别分散、精准帮扶难度大、力量整合困难多等矛盾，采取“班子成员+驻村干部+帮扶单位+联系股室”的定点帮扶措施，厘清发展思路，寻找脱贫路径，全面落实精准帮扶任务。

一是全力破解精准扶贫制约瓶颈。 以发展产业为抓手，以整合项目为着力点，科学制定实施方案，着力破解精准扶贫做什么的问题；以细化方案为抓手，明确时限，落实责任，着力破解精准扶贫怎么做的问题。共为9个帮扶村争取项目资金865万余元，其中部门投资124万余元，帮扶物资和资金23万余元，主要领导和班子成员到村调研70余次，培训农业实用技术3000人次。

二是科学处理精准扶贫三大关系。 快速脱贫与持续增收相结合、扶贫济困与扶智创业相结合、精准扶贫与全面小康相结合。加大物资、产业发展向贫困村（户）倾斜，加大教育、科技等扶持力度，打好持续增收致富的基础，扩大受益群体，预防返贫现象发生，从而实现可持续发展目标。今年七.一前夕，局机关领导带领县农技站、土肥站及及驻村帮扶人员深入柏树镇慰问对口帮扶村党员干部，并给各对口帮扶村分别送去2吨复合肥等慰问物资。

三是明确对口定点精准帮扶措施。 采取“班子成员+驻村干部+帮扶单位+联系股室”帮扶措施，成立领导班子，明确14个股室联系帮扶责任，细化9个局属单位帮扶任务，落实驻村帮扶干部。

宣汉农商银行精准扶贫出实招

2013年至今，宣汉农商银行挂包塔河乡号楼村，先后拿出资金12.5万元帮扶该村，提供贴息贷款30万元支助该村养牛大户雷达兵发展蜀宣花牛，已发展养殖规模上百头专业养牛大户。

今年8月25、26日，县农商银行领导带队深入挂包村——宣汉县塔河乡号楼村，走访慰问贫困户，与村支两委座谈精准帮扶举措，对该村107户424人精准扶贫建档立卡、逐户逐人制定具体帮扶脱贫方案。与每户贫困户及当地干部进行深入交流，谋划造血式扶贫路径，建立扶贫长效机制，引导贫困家庭要增强自身造血功能，走访慰问5户特困户、5户贫困大学生，分别送去1000元慰问金，同时还给该村捐赠村道路建设资金3万元。该村4组贫困户康丕佑为扩大规模饲养野猪和山羊缺资金发愁时，宣汉农商银行给予10万元低息信贷资助。(宣汉县扶贫移民局    桂学军)