宣汉：“四评四制”规范提灌建设

　　宣汉县农村机电提灌建设具有“四大”特点，一是水资源丰富、有效利用低。境内有前、中、后三大河流，但田高水低，山下“一江春水向东流”、山上“庄稼焦渴望水叹”现象突出；二是海拔落差大、提水扬程高。宣汉海拔在278.6-2458.3米，以塝田坡地为主，净扬程普遍较高，有的提水扬程达到了130米以上；三是发展规模小、建设速度慢。目前全县有固定电力提灌站156处161台，仅占达州市1565座1716台的9.3%，发展规模小、速度慢；四是历史欠账大、改造需求强。大部分提灌站建于2000年以前，或设计不合理，或因灾损毁，或自然老化，急需进行升级维修改造。

　　近年来，宣汉机电提灌坚持推进三个转变：产业支持上：由支持传统粮食种植向重点支持特色产业促进产业结构调整转变。项目支撑上：由农业部门单一投入向整合多部门涉农资金投入转变。建设方式上：由受益村自主低水平建设向民办公助规范化建设转变，逐渐走出一条“建设靠四评，管护有四制”具有宣汉特色的发展之路。2014年，还建立了全县第一个提灌专业合作社。

　　建设四评：一是勘测设计专业案评。项目邀请四川省农机研究院进行勘测、设计，确保了设计方案更加科学、更加合理、更加规范。二是建前省市审批价评。县里将拟建提灌站报请省市审批，严格按照价格、设计批复意见进行建设，确保资金使用规范、安全。三是建中多方共管质评。严格按照民办公助方式进行建设，受益村建立村民质量监督小组，县农业局、财政局建立质量督查组，重点加强对隐蔽工程进行质量监管。四是建后受益群众效评。建成后，邀请当地群众参与项目验收和试机，对效果进行现场评价，质量和效果由群众说了算。

　　管护四制：一是建立提灌设备身份信息制。对全县提灌设备进行清理，对每一台提灌设备包括产权、管理制度、责任书、责任人、建设规模、建设年限、维修等情况建立台账，做到“一站一卡”。二是建立提灌管护主体责任制。落实片区和乡镇农技站对辖区提灌站监管责任、明确受益村社主体责任、确定提灌站点管护责任人，张贴管护制度、危险标志、责任公示牌，形成县、乡、村三级共管机制；三是建立提灌设备检护巡查制。每年2月、4-8月春育春播春管和水稻栽插的关键时期，组织提灌技术人员对全县提灌设备进行定期检查，了解提灌站运行状态、能力情况，及早做好新建规划，重点抓好维修、保养，确保正常使用。四是建立提灌技术定期培训制。加强对提灌管理、使用乡、村、社管护人员的提灌使用、维护、安全操作等知识和技能培训，每年利用春耕至少开展一次，定期通过手机向机手发送管护信息。通过建立“四制”管护措施，有效破解了农村机电提灌“国家投资几十万，一年只用十几天。平常管护不到位，遇到旱来瞪眼看”的“重建轻管”实际。