实施“五大”方略 推进扶贫开发

广安市扶贫和移民工作局针对中、省、市对扶贫开发工作出台的一系列重大政策措施和提出新的更高要求，着力实施“一二三四五”工作方略推进扶贫开发工作。

一条基本思路。 以旱山区、华蓥山地质灾害区、渠江和嘉陵江洪涝灾害区、水库淹没区四大特殊类区为主战场，以聚合资源、整体联动、连片开发、梯次推进为基本方式，以建设新村、发展产业、脱贫致富、实现小康为基本路径，以精准扶贫为突破口，强化“七个精准扶贫”(即扶贫观念树立要精准、扶贫对象识别要精准、扶贫项目规划精准、扶贫项目扶持要精准、扶贫项目实施要精准、扶贫对象调整要精准、扶贫项目监管要精准)，全力推进广安扶贫移民攻坚工作上新台阶。

二个工作重点。 一是向上争取资金。抢抓小平同志诞辰110周年纪念的有利时机，组织市、县两级编制一批基础建设、产业发展、公共服务、农民新村等重大项目，进京赴省汇报，截止目前，项目资金争取工作成效明显，已到位资金20041万元，比去年同期增加2741万元。其中，扶贫项目资金到位9551万元，移民项目资金到位10490万元。同时，及时捕捉信息，精心包装项目，采取多种措施，努力争取全民水库、万秀桥水库纳入国家避险解困项目。二是向下严格管理。坚持扶贫移民项目从启动前规划建设内容、资金来源、建设方式、建设进度、建设质量、验收结果，强化群众参与和监督，向社会公告项目及资金安排计划，接受社会各界监督，防止资金项目出现贪污、挪用、滞留等违纪违规问题，确保监管无漏洞。

三项扶贫任务。 紧紧围绕第二批党的群众路线教育实践活动和小平110周年诞辰纪念活动，狠抓贫困村扶贫、产业扶贫和社会扶贫三项扶贫工作。坚持和完善领导干部和党政机关定点帮扶贫困村制度，市县党政领导、市县部门联系贫困村，科级以上领导干部对口联系帮扶贫困户。加大宣传力度，动员和组织业主、乡友及社会各界参与扶贫济困，社会力量参与扶贫开发不断深入，“村企共建”持续开展。通过专项扶贫、部门扶贫、社会扶贫“三驾马车”齐头并进，提高精准性、有效性、持续性，完成整村推进项目实施进度达59%，特殊困难区域扶贫项目实施进度达63%,减少农村贫困人口5.4122万人，完成目标任务的66.57%。

四个奋斗目标。 一是完成争取资金在2013年基础上增加20％以上。项目资金争取已到位资金20041万元，己达全年目标任务。二是贫困地区和移民库区实现人均增收1000元。目前实现增收723元。三是完成省上下达的贫困劳动力转移培训任务。己培训贫困群众、移民群众2316人次。四是完成脱贫解困8.13万人。目前减少农村贫困人口5.4122万人，完成目标任务的66.57%。

五大扶贫工程。 一是基础扶贫。加强与交通、水利、能源等涉及中省支持我市贫困地区的重大基础项目的衔接，加强整村推进、连片扶贫开发、移民后扶项目以及专项扶贫和移民项目中的基础项目建设与管理，切实改善贫困地区的基础条件。目前完成了土地调型4500亩，新修蓄水池38口、维修整治山平塘15口，修建公路15公里、硬化公路45.5公里、便民路83公里、生产便道18.74公里,有效地解决了贫困群众和移民群众生产生活的困难和问题。二是产业扶贫。因地制宜建好项目库，提高投入产业发展资金比重，努力扩大产业扶贫项目覆盖面，加快贫困地区内在发展动力，促进产业结构调整，帮助贫困群众实现持续增收。同时，探索产业扶贫资金的扶持方式，以市场化的理念推进产业发展。发展优质水果1800余亩，发展优质黑花生产业2300亩,发展优质水稻8600亩，发展良种生猪1.672万头，发展良种小家禽11.38万只，发展专合组织1个，直接经济效益达1500余万元，实现贫困村农户人均增收600余元。三是新村扶贫。坚持整村推进扶贫、秦巴山区连片扶贫开发、移民后扶与小城镇建设、新农村建设有机结合。整村推进项目实施进度达59%，特殊困难区域扶贫项目实施进度达63%。四是能力扶贫。坚持 “政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，以市场需求为导向，以转移到非农领域就业为目标，以返乡贫困农民工和在家农村贫困劳动力为对象，深挖潜力，扎实有效开展扶贫培训工作，培训贫困群众、移民群众2316人次。五是生态扶贫。对全27个整村推进村、67个特殊困难区域扶贫项目实施村，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，以“房前屋后瓜果梨桃、鸟话花香的田园风”为标准，强化山、水、田、路、凼、渠综合治理，全面改善贫困群众生产生活条件，推进基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务、社会管理综合配套，着力建成美丽、富裕、生态、和谐，具有广安特色的农民新村。