委员热议精准扶贫 脱贫与防返贫要“双棋并举”

( 记者 高杨)  精确扶贫,为实现我国2020年全面实现小康社会指明了战略方向。两会期间,部分委员认为,在抓精准扶贫时,不仅要注重脱贫工作,还要防止脱贫后返贫问题,只有脱贫与防返贫这“双棋并举”,才能实现全面小康道路上“一户也不能少”。

摸清贫困底数才能做到“精准扶贫”

在民盟界别讨论会上,很多委员认为,现在各级政府及扶贫管理部门已充分认识到扶贫攻坚中的核心问题即精准扶贫。“但要想做到精准扶贫,首要问题是政府要知道贫困人口、贫困原因、贫困类型。”

鲍义志委员建议在精准扶贫实施之前,一定要在精准识别上下功夫,深入调查研究,结合实际情况实行动态进入和退出。要以精准考核助力精准扶贫,促进扶贫工作取得“四个转变”:即“瞄准区域”转变为“瞄准个体”,从“养懒汉”转变为“扶真贫”,从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,从“软任务”转变为“硬约束”。针对如何做好贫困户“精准识别”工作,他认为应该结合实际,制定贫困户识别办法和标准,使精准识别工作更趋科学化、定量化。同时加大“精准识别”流程规范性和民主性,使扶贫对象得到群众的广泛认可。

冉霞委员认为,精准扶贫还要精准判断脱贫的多样性需求。除了对贫困群体的识别以外,精准扶贫工作需要解决贫困群体“需要什么”的问题。“不能说现行扶贫开发的措施都远离了扶贫的需要,总体上来说,产业开发、移民搬迁、信贷扶贫等都是解决贫困问题的有效政策,但核心是不同地区的贫困人口需求完全不同,能解决他们贫困问题的措施也是不同的。

脱贫与防返贫同样重要

精准扶贫攻坚战已经打响,各地应该如何备战,做到既要精准脱贫又防止脱贫者再返贫?

王文娅委员认为,精准扶贫、精准脱贫要综合施策,多措并举,实施“一把手”负责制,抓“一把手”,“一把手”抓,继续派驻扶贫工作队,输血扶贫与造血脱贫要并行并重,实行政策性保障兜底,并运用法律法规手段管理扶贫资金。

李国华委员则表示,精准扶贫需改变扶贫资金的使用方式和用途,除一部分用于直补农民外,其他可用于金融机构发放扶贫贷款。政府通过税收优惠等激励政策,鼓励金融机构发放更多涉农贷款,充分发挥杠杆作用,提高扶贫资金效率。

陈知庶委员则建议,实施脱贫工程,要注意跟踪问效,把扶贫工作做实。要提高农村低保的覆盖面,确保更多贫困人口纳入低保范围。要注意控制脱贫人口返贫情况的发生。要考虑提高扶贫资金的使用效率。要防止基层虚报数字,确保扶贫工作取得实效。

为了防止脱贫后返贫,四川省副省长、全国政协委员杨兴平则提醒,扶贫不要搞运动式、形象式的扶贫,一定要客观、理性,充分结合地方实际,争取多种方式来解决脱贫问题,不要大干快上,浪费资源。

屠杰委员表示,贫困对象脱贫后出现“复贫”,扶贫者有责任,被扶贫者同样有责任。授“鱼”不如授“渔”。

冉霞委员说,防“复贫”,要找准致贫的根本原因,彻底清除贫困的根源,要强化扶贫措施,巩固脱贫成果。扶贫、脱贫只有稳扎稳打,筑牢防线,才不会让脱贫的“阵地”重新丢失。