政协委员:全域旅游如何助力精准扶贫？

中国的扶贫已经进行了几十年，今天精准扶贫要解决的问题都是硬骨头。2015年以来，全国动员打响精准扶贫的攻坚战，成效显著。其中一个办法就是通过旅游产业的发展，一方面保护绿水青山，一方面带动贫困地区老百姓发家致富，让他们拥抱金山银山。那么如何确保精准扶贫工作经得起历史检验？旅游产业又如何助力精准扶贫？

3月6日，全国政协委员、中国农业银行原监事长车迎新，全国政协委员、三亚市政协副主席郑刚，做客中国网政协频道“建言中国——议库两会三人谈”节目，现场为精准扶贫献良计、出良方。

如何让精准扶贫经得起历史检验？

2013年10月，总书记到湘西考察的时候，首次提出了精准扶贫，此后精准扶贫上升到国家战略，这个精准扶贫现在的目标是到2020年到确保7000万人如期脱贫，每年是1200万人，一天就是3万人要脱贫，如此大的压力，那么精准扶贫最后会不会弄成假脱贫、被脱贫、数字脱贫？如何确保精准扶贫能够经得起历史检验呢？

车迎新委员曾多次参与精准扶贫的调研，也在最近两天全国两会的小组发言上鼓呼建言。他认为，贫困是我们国家建成小康社会的一个短板，是2020年建成小康社会的一项重头工作，补好这个短板，要做大量的工作。他告诫各级政府一定要扎实努力做好工作，使扶贫不返贫，取得我们预期的效果。另外在扶贫攻坚问题上，他还提了三点建议。

一、要政策攻坚。扶贫工作靠的是政策威力，总书记做了很重要讲话，全党开了很多会，各级政府做了大量工作，制定了一系列的政策，这些政策必须得抓好落实，把党中央国务院习总书记的讲话精神交给群众，将群众的群策群力和政策的有效威力结合起来。在党的领导下，在各级政府的努力下，全体贫困人口积极协调配合好，这场扶贫攻坚战就一定能打赢。

二、要在打掉穷根子上攻坚。贫困问题各个国家都存在，作为农业大国，我们国家的穷根扎得比较深，贫困的人口大多散落在一些山高、沟深、经济条件差、环境条件差的地方，针对这些地方，国家采取了两种方式，一是，将生活条件比较恶劣地方的贫困户搬到条件相对好的地方安置。但这种搬迁扶贫比较困难。第二是组织条件比较好的地方的贫困户创业就业，解决好生存问题，使他们能够脱贫。这两种方式都是在拔穷根子，创业就业是关键，要让贫困人口有事干、能挣钱。政府也要教给他们一技之能，让他们能够走上自食其力、自己脱贫的道路。

三、要作风上攻坚。扶贫工作重点在农村，特别是一些贫困地方，而一线战场在乡镇村，所以乡镇村各级领导干部的作风转变、各级政府和党组织对扶贫的支持和引导也是非常重要的。转变作风是打赢扶贫攻坚非常重要的工作上的攻坚，希望大家在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，全党团结，精诚努力，这样我们的扶贫攻坚才能取得彻底胜利，顺利的完成建设小康社会的大业。

全域旅游如何助力精准扶贫？

利用城市和乡村现有旅游产品以及潜在优势资源，将其打造成游客赏心悦目、观光休闲渡假的地方，这是全域旅游的简单概念。那么全域旅游如何助力精准扶贫呢？

郑钢委员说，在现实生活中，所谓的“贫”，除了病、残和缺少技能以外，还有一部分是因为住在山高、水深，居住在离中心城市比较远、产业不发达、就业生产能力比较差的地方，这些地方往往风景优美，生态完好，具备了很好的旅游潜在能力和资源。只是因为交通不便，大家未识“庐山真面目”。

在全域旅游开发过程中，打造整个城市乡村，尤其具有旅游潜在资源条件，风光又非常秀丽，早期没被人发现，而现在又有了一定游客基础的地方，通过改造公共设施，提供旅游观光产品，让当地老百姓能够依靠旅游产业发展。中国贵州、海南等地方，山势很好，风水不错，空气又新鲜，各有各的奇光异景，经过全域旅游化的改造，一定给游客提供好的观赏价值，致富就是必然的了。

如何让景区带动辐射贫困地区发展？

官方数据显示，在全国832个贫困县中，有近300个是国家主体功能限制开发的县，在全国12.8万的贫困村中，有80%具备乡村旅游发展的基本条件，那么如何让景区带动辐射周边贫困地区发展呢？

郑钢委员以海南省为例，详细介绍了海南的经验。海南省对全域旅游带动扶贫非常重视，提出“百千工程”，即打造一百个特色小镇，打造一千个美丽乡村，这其中就包括风景秀丽的自然保护区。居住比较偏远的百姓，或者进行搬迁，或者在具备一定条件的基础上，建设旅游道路，搭建辐射设施，这样游客就能够去看热带的山隐等原生态景色。游客到达的地方提供吃、住、行、游、购、娱等六大要素，通过民宿的建设、特色农产品、农家乐的提供等，带动整个农村致富，使那些原来比较贫困的人，通过参加到这六个要素中间，创造财富，从而达到自己致富的可能性。

从世界范围看，如何评价中国的精准扶贫？

去年全国工商联精准扶贫现场会上，汪洋副总理说，精准扶贫是向世界反贫困事业贡献的中国方案。那么从全世界的范围来看，如何评价中国的精准扶贫？

车迎新委员表示，贫困问题世界各个国家都存在，世界各个国家也都为此付出了巨大的努力。联合国为此进行了多次调研，出台了一系列政策，开了很多的会议。作为农业大国，中国贫困人口占比比较大，在解决贫困人口问题上，中国走出了一条非常可行的，可供世界参考的一些经验。

我们有共产党领导的优势，有社会制度的优势，这个优势是任何国家都无法比拟的，可以聚全国之力，在共产党的领导下，全力集中打赢这场攻坚战。在具体解决贫困人口的过程中，针对贫困人口问题、扶贫搬迁问题、借助保险问题等，借鉴了国际经验，打出了很多的组合拳，这样才能保证不断减少贫困人口，这是我们国家建国以来孜孜不倦、一直追求的非常重要的目标，这与我国“为人民服务”的执政理念和宗旨是密不可分的。

“为人民服务”就是要解决老百姓的具体困难问题，这是我们党和政府始终与群众保持密切联系的一个精准点。所以现在拿出精力和措施来解决扶贫问题，是对世界扶贫的巨大贡献，既解决我们国家的贫困人口问题，也对解决世界贫困人口问题，提供了一个很好的经验。

郑钢委员补充说：中国的反贫困事业，为世界提供方案，主要有两个层面：一是体制层面，我们向世界展示了一个在中国社会主义制度下，依靠共产党领导的领导，动员千百万人员来集中力量对贫困发起宣战，这是体制上的特色和优势。世界上贫困的人口很多，国家的体制也不一样，我们国家从体制这个角度讲，展示了社会主义特色和在共产党领导下的动员力，能够集中力量办大事的能耐。

二是技术层面，我们在精准扶贫上，对贫困的原因做了细致分类，比如因病致贫、因残致贫、因家里无就业人口致贫、因家里没有技能致贫、因偏远致贫等等，通过精准办法，锲而不舍地扶持和帮助，创造了一系列的经验，也为整个全世界的反贫困事业，提供了一个技术解决方案。包括银行对中小贫困户提供小的贷款或者补贴，帮助他们发展生产，都是中国脱贫事业给全世界提供的样板和作用。